攀枝花走上環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏之路

  作為新興資源型工業(yè)城市，由于釩鈦磁鐵礦資源的特殊性，四川省攀枝花市主要污染物總量減排工作目標(biāo)艱巨，任務(wù)繁重。今年是完成“十一五”總量減排任務(wù)的決勝之年，面對全社會渴望加快發(fā)展和良好環(huán)境的巨大壓力，攀枝花市環(huán)保局嚴(yán)格按照市委、市政府“抓環(huán)保就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓環(huán)?！钡目茖W(xué)理念，打好總量減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式時(shí)期，使該市成功實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，走上一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏的科學(xué)發(fā)展道路。

　　空氣質(zhì)量優(yōu)良率大幅度上升

　　近年來，攀枝花市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，并于今年初成功創(chuàng)建為四川省首個(gè)省級環(huán)境保護(hù)模范城市群，成功實(shí)現(xiàn)從昔日污染城市向環(huán)保模范城市的漂亮轉(zhuǎn)身，走上可持續(xù)發(fā)展之路?！盎ㄊ且蛔?，城是一朵花”的城市內(nèi)涵逐步彰顯。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，攀枝花市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率從2005年的53.9％，上升到2009年的88.2％，今年上半年，攀枝花市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到89％，達(dá)到歷史同期最好水平；集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100％，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)89.56％，城市生活污水集中處理率達(dá)到73％，在四川省21個(gè)市州城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)排名中位居第三，在全國109個(gè)重點(diǎn)城市的排名中也有大幅提升，并被四川省政府授予環(huán)保模范城市稱號。

　　在環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善的同時(shí)，攀枝花經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。“十一五”期間，盡管經(jīng)歷了地震災(zāi)害和金融危機(jī)的考驗(yàn)，地方生產(chǎn)總值年均增長速度仍保持了兩位數(shù)，人均GDP排名保持全省第一。特別是今年上半年，GDP增速達(dá)到19.1％，從去年同期的全省21個(gè)市州排名倒數(shù)第二躍升至全省第五。

 
　　攀枝花市環(huán)保局局長任礎(chǔ)軍說，自2006年國務(wù)院做出節(jié)能減排重大決策以來，攀枝花市委、市政府高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)主要污染物總量減排，二氧化硫、氨氮等主要污染物排放總量得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，群眾健康保障明顯加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，市民生活質(zhì)量得到較大提升。 

突破難點(diǎn)，推進(jìn)污染減排
攀枝花坐落于云貴川“資源金三角”腹心的攀西大裂谷，擁有豐富的釩鈦磁鐵礦資源。資源開發(fā)帶來的環(huán)境問題成為制約攀枝花加快發(fā)展的“攔路虎”。

　　“二氧化硫減排是攀枝花市總量減排工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，大氣中的二氧化硫約80％來自鋼鐵行業(yè)，而鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機(jī)裝置和燃煤發(fā)電廠則是“污染大戶”，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性排放集中、治理難度大、技術(shù)工藝不成熟等特點(diǎn)?！笔协h(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　燒結(jié)煙氣脫硫被稱為“世界性難題”，攀枝花鋼鐵集團(tuán)公司共有6臺燒結(jié)機(jī)。為有效破解燒結(jié)煙氣脫硫難題，2007年，攀鋼采用了離子液循環(huán)法對6號燒結(jié)機(jī)脫硫?qū)嵤┲卫?。目前，離子液脫硫技術(shù)脫硫效率達(dá)97％，無廢棄物和二次污染，更為重要的是產(chǎn)出高品質(zhì)的硫酸用于煤化工廠生產(chǎn)硫胺?！懊磕暝跍p排二氧化硫2.12萬噸的同時(shí)，還生產(chǎn)硫酸3.2萬噸，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益1800萬元。此舉標(biāo)志著我們已成功初步破解了燒結(jié)煙氣脫硫這一世界性難題！”攀鋼釩公司安全環(huán)保部張林主任介紹說。
　　以攀鋼燒結(jié)機(jī)脫硫、攀鋼發(fā)電廠煙氣脫硫等為重點(diǎn)的一批減排、環(huán)保項(xiàng)目的建成投運(yùn)，為攀枝花市工業(yè)企業(yè)脫硫起到了模范帶頭作用，大批民營企業(yè)迅速跟進(jìn)，全面推進(jìn)了全市二氧化硫治理項(xiàng)目進(jìn)程。

　　此外，作為長江上游的重要城市，在COD(化學(xué)需氧量)減排方面，攀枝花勇?lián)?zé)任，不負(fù)重望，全力以赴確保長江流域水環(huán)境安全。在城市生活污水治理方面，先后興建了炳草崗污水處理廠、大渡口污水處理廠等一批城市污水處理設(shè)施，城市生活污水處理能力達(dá)到85％以上。在工業(yè)廢水治理方面，先后完成了攀鋼冷軋廢水回用、攀鋼江0#、江3#廢水綜合整治、攀煤大寶鼎礦井廢水治理等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水零排放。

　　在采取工程減排的同時(shí)，攀枝花加強(qiáng)減排項(xiàng)目監(jiān)管，著力建設(shè)科學(xué)的減排指標(biāo)體系、準(zhǔn)確的減排監(jiān)測體系、嚴(yán)格的減排考核體系。加大重點(diǎn)減排企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)污染源、工業(yè)園區(qū)集中式污水處理設(shè)施及城市生活污水處理廠的監(jiān)管和在線監(jiān)控，提高穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率，將“保運(yùn)行、促效果”作為重點(diǎn)，建立健全減排長效機(jī)制。

　　在推進(jìn)總量減排工作中，攀枝花正確處理短期與長遠(yuǎn)、質(zhì)量與效率、數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，一方面通過實(shí)施工程減排、限期治理和加快淘汰落后產(chǎn)能等措施不斷強(qiáng)化老工業(yè)污染源治理力度；一方面按照“把住源頭、不欠新賬”的原則，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，杜絕新增污染源。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年以來，全市共掛牌整治工業(yè)企業(yè)114家。采取“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”等措施，關(guān)閉和取締100多家工藝落后、規(guī)模偏小、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。4年時(shí)間里，累計(jì)削減二氧化硫約4萬噸、煙粉塵5萬余噸、廢水2145.4萬噸、化學(xué)需氧量2976.5噸。同時(shí)在招商引資工作中累計(jì)拒絕了87個(gè)總投資上百億元的不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合城市規(guī)劃、不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目。

　　積極探索環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展之路

　　隨著資源開發(fā)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，攀枝花部分主要污染物的排放量居高不下，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境的承載能力，環(huán)境問題曾十分突出。2004年，攀枝花環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率僅為16％，被通報(bào)為“全國十大空氣污染城市”之一，讓這個(gè)全國唯一以花命名的城市，上了全國環(huán)保“黑名單”。

　　攀枝花市委、市政府高度重視環(huán)保工作，清醒地認(rèn)識到攀枝花立市在資源，希望在資源，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的關(guān)鍵在于把資源的開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)治理統(tǒng)籌起來，處理好二者的關(guān)系。攀枝花市委、市政府以“抓環(huán)保就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓環(huán)?！钡目茖W(xué)理念，把推進(jìn)總量減排作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重大歷史機(jī)遇，變壓力為動力，變被動為主動，以壯士斷腕的決心和刮骨療傷的勇氣，以創(chuàng)建環(huán)保模范城市為抓手，迎難而上，打一場總量減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　實(shí)踐證明，在這一場總量減排的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，攀枝花走出了一條具有自身特色的環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重的科學(xué)發(fā)展之路，逐步走上了可持續(xù)發(fā)展的良性軌道。

　　在沖刺“十一五”目標(biāo)任務(wù)，謀劃“十二五”工作的關(guān)鍵時(shí)期，展望未來，攀枝花將以建設(shè)生態(tài)市，構(gòu)筑長江上游生態(tài)屏障為新的奮斗目標(biāo)，繼續(xù)強(qiáng)化污染控制，扎實(shí)推進(jìn)國模創(chuàng)建，把環(huán)境保護(hù)與推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、污染減排與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、環(huán)境治理與保障和改善民生更加有機(jī)地結(jié)合起來，努力探索攀枝花環(huán)保新道路，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，構(gòu)建和諧攀枝花。