環境污染治理責任轉變成經濟責任

6月10日，”中國環保產業投融資論壇“在北京舉行。會上，環保部科技標準司副巡視員胥樹凡作了關于“新常態下環保產業發展空間”的精彩演講。以下為部分演講內容：

1、環保發展新方式

在環境管理目標上：以污染削減任務為目標向以環境質量改善和提高為目標；由污染末端管理向環境風險管理轉型。

在環境管理手段上：由單一的濃度達標向濃度和總量達標相結合轉變；由單一的超標罰款向超標罰款和排污征稅相結合轉變。

環境服務商務模式上：由單一化末端治理向區域的一體化系統化優質化多樣化環境綜合服務模式轉變；由非合同環境服務向合同環境服務方式轉變；由單一的無害化向減量化、資源化、無害化向結合轉變。

在污染治理方式上：“誰污染誰治理”向“誰污染誰付費”轉變，環境污染治理責任轉變成經濟責任；由過去的非社會化非專業化非市場化發展方式向社會化專業化市場化發展方式轉變，實行環境污染第三方治理，專業人干專業事。

在提供公共環境服務上：政府由購買環保產品設備和工程向購買環境服務和環境質量轉變；由重治理過程向重治理結果轉變，實行政府購買公共環境服務。

2、環保發展新空間

第一，環境污染物處理處置和利用設備的開發生產及工程設施的設計建設、設施運營和污染治理服務；（工業和生活污水及污泥、工業固體廢物和生活垃圾、危險廢物、噪聲防治等），老舊設施的技術提升、升級改造，成套化服務。

第二，各種廢舊物的回收處理處置資源化利用服務（各種工農業廢物、廢舊金屬、各種廢舊辦公及家用電氣、廢舊汽車和機械、廢舊有機溶劑、尾礦渣、粉煤灰、建筑垃圾、餐廚垃圾等），回收拆解利用無害化處理服務。

第三，各種環境檢測技術服務；（各種環境質量檢測、污染源檢測、環境應急檢測、環境治理技術評估檢測、環境污染損害鑒定評估檢測、環境影響評價項目竣工驗收檢測、環境健康風險評估檢測、生態修復效果評估檢測、各種環境服務績效評估檢測、環境監測數據比對和質量控制檢測、各種環境監控網絡、在線監測系統的運行管理服務等）。

第四，環境規劃計劃的編制、環境影響評價、環境與健康風險評估、環境污染損害鑒定與評估、環境治理與生態修復績效評估服務、環境現狀的調查、環境數據的統計分析管理；環境信息公開。

第五，環境技術、政策、法律法規、標準、市場的信息咨詢服務；清潔生產技術服務、環境投融資服務。

第六，各種環境建設與水體生態恢復，污染土地及湖泊河流修復及環境養護服務。方式：合同環境管理（互利原則）。

第七，節能領域：清潔燃燒技術，適應現有能源結構；提高能效技術，適應現有能源結構；新的清潔能源開發技術，改變現有能源結構。方式：合同能源管理（互利原則）。