沖破上海水務(wù)壟斷中外資本開戰(zhàn)排水市場
2003年9月28日，上海市第一個多元化投入的排水運營有限公司———陽晨排水運營有限公司日前正式掛牌成立。這是上海水務(wù)行業(yè)深化改革，做大做強水務(wù)市場的又一新舉措。
在上海水務(wù)市場“引入競爭機制，打破行業(yè)壟斷，盤活國有資產(chǎn)存量，保證國有資產(chǎn)保值增值”的大的改革背景下，陽晨排水運營有限公司的成立為社會資本進入長期壟斷的水務(wù)市場開了個好頭。通過深入的走訪，記者發(fā)現(xiàn)陽晨排水運營有限公司并不簡單，在它的背后有著甚為精彩的故事。
“陽晨B”絕對控股
新成立的陽晨排水運營有限公司，注冊資本300萬人民幣，其中陽晨股份投資公司出資270萬人民幣，占90％股份，上海城市排水市南運營有限公司出資30萬人民幣，占10％股份。
初看下來，這只是一個普通的小公司罷了。可是事情遠(yuǎn)沒有表面上的那么簡單，因為正是這么一家區(qū)區(qū)的小公司，竟然掌管著龍華、閔行、長橋三家水質(zhì)凈化廠，負(fù)責(zé)徐匯、閔行地區(qū)的水質(zhì)凈化處理，污水日處理能力約17萬立方米。而陽晨排水運營有限公司的大股東陽晨股份投資公司又是一家B股上市公司。值得注意的是，陽晨股份投資公司此前已經(jīng)完成了對“金泰B”的重大重組，并將它更名為陽晨B。此番成立的這家排水公司，似乎是一個強烈的暗示。
上海陽晨投資有限公司董事會秘書仲輝在他的辦公室接受了記者的采訪。他告訴記者，陽晨排水運營有限公司的大股東就是上市公司———陽晨B。目前，他們已經(jīng)將龍華、閔行、長橋三家水質(zhì)凈化廠交給陽晨排水運營有限公司運營，而這三家廠價值人民幣1.81億元。
他表示，由于去年上海友聯(lián)聯(lián)合體獲得竹園污水處理廠還在建設(shè)，因此他們目前成立的這家排水公司有幸成為上海第一家社會資本進入的并已經(jīng)正式運營的排水運營企業(yè)。他透露，陽晨股份投資公司經(jīng)過艱苦的努力，并且投入了巨大的精力和資金，才有了今天這樣的局面，其間的故事實在太多了。
仲輝介紹說，“金泰B”是1995年上市的，主要從事傳統(tǒng)工程機械制造業(yè)。但該公司在上市不久就出現(xiàn)虧損，并成為滬市第一家被“ST”的B股上市公司。2000年12月，上海國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司與上海電氣（集團）總公司簽訂《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》。
仲輝表示，國資公司控股“金泰B”之后并沒有將自己的資產(chǎn)注入其中，而是積極尋找可持續(xù)發(fā)展的、優(yōu)質(zhì)的、有穩(wěn)健回報的項目。在此同時，他們對“金泰B”的不良資產(chǎn)進行了剝離。2002年11月30日，“金泰B股”頒布了重大資產(chǎn)重組的報告書：將公司旗下所有有關(guān)工程機械的資產(chǎn)全部賣掉，買入上海市城市排水有限公司龍華、長橋、閔行三家水質(zhì)凈化廠的資產(chǎn)，涉及金額1.8億元人民幣。從而將“金泰B”由一家工程機械公司變身為一家以基礎(chǔ)建設(shè)為主的投資公司，其簡稱也改為了“陽晨B”。
資本運作破壟斷
“水務(wù)市場是一個壟斷性很強的市場，水務(wù)行業(yè)有著相當(dāng)特殊的區(qū)域壟斷性。”仲輝介紹說，他們是經(jīng)歷了一次又一次艱難的談判才最終獲得了龍華、長橋、閔行三家水質(zhì)凈化廠的全部固定資產(chǎn)及土地的所有權(quán)的。
陽晨排水運營有限公司的總經(jīng)理助理鄭燕告訴記者，龍華、長橋、閔行三家水質(zhì)凈化廠最早屬于市政局排水處掌管下的事業(yè)單位，后來水務(wù)局從市政局中單獨劃出了。在隨后的水務(wù)局的重大體制改革中，排水公司被改組為5個公司，其中擔(dān)任具體經(jīng)營的是市中、市南、市北三家排水運營有限公司。
陽晨排水運營有限公司董事會秘書陳國萍說，所有的污水廠都劃歸給了這三家公司，其中龍華、長橋、閔行三家水質(zhì)凈化廠屬于上海市城市排水市南運營有限公司。隨著“十六大”提出的“推進壟斷行業(yè)的改革，推出競爭機制”，上海市城市排水市南運營有限公司也積極著手自身的改革探索。
仲輝表示，正是在這樣的背景下，他們開始嘗試進入排水市場。他們看重的是排水市場的穩(wěn)健收益，畢竟這還是一個區(qū)域壟斷性很強的行業(yè)。幸運的是，通過一次次談判和協(xié)商，他們終于如愿獲得了龍華、長橋、閔行這三家水質(zhì)凈化廠的固定資產(chǎn)和土地所有權(quán)。
仲輝說，他們原來準(zhǔn)備將這三個廠由自己公司來運作，但后來考慮到長遠(yuǎn)發(fā)展，最終決定聯(lián)合上海市城市排水市南運營有限公司成立這家單一的、專業(yè)的從事污水處理的陽晨排水運營有限公司。
鄭燕表示，現(xiàn)在陽晨排水運營有限公司掌管下的三家水質(zhì)凈化廠日處理污水17.1萬噸。其中的龍華水質(zhì)凈化廠是上海市目前最大的水質(zhì)凈化廠，日處理污水10.5萬噸。龍華、閔行兩家水質(zhì)凈化廠在歷年來的全國評比中都排名靠前。而且這三家廠的效益十分穩(wěn)定，回報是有保證的！
她介紹說，上海的水質(zhì)凈化廠在管理和運行方面都占絕對的領(lǐng)先優(yōu)勢。現(xiàn)在，公司的三家水質(zhì)凈化廠地處黃浦江總水源保護區(qū)，出水口要求非常高，擔(dān)負(fù)著保護黃浦江水環(huán)境的重任。
好戲才剛剛開始
陳國萍告訴記者，國家計委建設(shè)部和國家環(huán)保總局提出，到2005年，城市污水集中處理率要達(dá)到45%，50萬人口以上的城市達(dá)到60%。而上海市提出的環(huán)保要求則更高！
仲輝告訴記者，污水治理是上海生態(tài)城市建設(shè)的重要組成部分。根據(jù)污水治理規(guī)劃，到“十五”期末全市污水處理率的目標(biāo)要達(dá)到90％。按照這個目標(biāo)，上海的污水收集系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)等工程建設(shè)和管理將需巨額投入。吸收社會資本進入排水市場不僅能解決污水治理大量資金來源，而且可以引入競爭機制打破行業(yè)壟斷，激活整個水務(wù)市場。
他表示，根據(jù)國家對污水處理已經(jīng)頒布的新的標(biāo)準(zhǔn)，以及上海2003—2005年新一輪水環(huán)境治理三年行動計劃，他們對旗下的三個水質(zhì)凈化廠的達(dá)標(biāo)改造已有具體安排，他們準(zhǔn)備將1.5億資金投入到這三個廠的達(dá)標(biāo)改造項目中去，按計劃在2004年底完成三個廠的達(dá)標(biāo)改造。
之所以他們愿意在這些項目上花費巨資，一方面是為上海的城市環(huán)保事業(yè)服務(wù)，也考慮到回報社會，另一方面，他們也看好污水處理市場巨大的發(fā)展?jié)摿Α?ldquo;目前25%的污水集中處理率與未來的90%，存在著多么巨大的市場空間呀！在未來的相當(dāng)長的一段時間里，我們的收益是有保證的！”仲輝的態(tài)度很明確。
陳國萍說，現(xiàn)在陽晨排水運營有限公司已經(jīng)在嘗試建立一套高效運行的管理機制，他們嚴(yán)格按照《公司法》運作，并建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，目的是要把自己的企業(yè)打造成優(yōu)秀的排水運營企業(yè)。
仲輝表示，他們正欲通過建立陽晨排水運營有限公司來建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的水務(wù)處理隊伍，并致力于打造自己的品牌。隨著這個壟斷市場的逐步打開，穩(wěn)定的收益必然會吸引大量的場外資本，他們必須早做準(zhǔn)備。
值得注意的是，新成立的陽晨排水運營有限公司與同類企業(yè)不同之處還在于他們單獨設(shè)立了一個“市場發(fā)展部”，此部門將是未來參與競爭的一個關(guān)鍵性的棋子。盡管仲輝沒有很具體地說明這個細(xì)節(jié)，但他還是透露了他們需要培養(yǎng)優(yōu)秀的精通水質(zhì)凈化廠設(shè)備調(diào)試和維護的藍(lán)領(lǐng)人才。同時，他們積極為其他排水運營企業(yè)提供技術(shù)合作和咨詢服務(wù)，也在積極尋找一些投資項目。