物流業振興規劃出臺：意在拉動制造業

　　在公眾的期盼目光中,第十大產業振興規劃最終“花落”物流運輸業。這一規劃已于25日由國務院通過。

　　至于該“調整和振興規劃”如何振興物流業,一名參與制定規劃的人士向記者表示,該振興規劃在對物流行業的發展現狀進行科學分析的基礎上,提出物流產業下一階段在2-3年的時間內發展的目標、發展任務等。

　　同時,將公布一系列為達到既定目標所需要的配套措施,這些措施將起到原則性、方向性的指導作用,而具體的細化措施,則“有待各相關部門在規劃出臺后的一段時間內,根據各自的具體情況進行細化”。

　　據上述知情人士介紹,該振興規劃由全國現代物流工作部際聯席會議牽頭,由國家發改委、商務部、交通運輸部等十三個部委,以及中國物流與采購聯合會、中國交通運輸協會在《全國現代物流業“十一五”規劃》的基礎上進行調整而提出的。

　　趕上了末班車的物流運輸業,與之前公布的九大振興規劃所涉及的行業相比,規模要小得多。但是中國物流與采購聯合會副會長兼秘書長崔忠付認為,國家決定出臺物流運輸業振興規劃的主要原因,在于物流業的發展對制造業所提供的巨大拉動作用。

　　據中國物流與采購聯合會提供的數據顯示,目前,在全國物流總額中,工業品運輸的金額達到了總額的88.8%。而在崔忠付看來,制造企業自身的物流管理的水平與專業的物流公司相比,普遍比較落后,而存在物流流程不科學、管理不專業的問題。依托專業服務的公司,則可使得制造企業的成本降低,市場反應速度加快,提高產品競爭力。

　　他建議,制造企業應該把自己的物流業務進行整合分離或者外包,不但可以促進物流產業自身的發展,也有利于制造業本身的產業升級。

　　物流運輸業加入十大振興規劃的另一個背景,則在于,物流業由于自身屬性所決定,在本次金融危機中,也經受較大的沖擊。交通運輸協會會長錢永昌向本報記者表示,2008年,我國物流總額同比回落了8.1%,不少物流企業利潤下滑幅度達到20%或30%。

　　他也同時表示,物流產業的發展,也將成為我國拉動內需的新增長點,“物流產業的發展,將有助于我國從外向型向內向型的產業調整。”

　　“物流業本身就是一個基礎的支柱性產業,為制造業提供所需的支撐服務。看一下目前出臺的振興規劃的前九大產業,基本上都是制造業,所以物流產業的入選,恰逢其時。”崔忠付表示。

　　物流園區成為重點推進項目

　　25日的國務院會議透露出的信息顯示,物流業規劃確定了振興物流業的九大重點工程,包括多式聯運和轉運設施、物流園區、城市配送、大宗商品和農村物流、制造業和物流業聯動發展、物流標準和技術推廣、物流公共信息平臺、物流科技攻關及應急物流等。

　　對此,崔忠付表示,物流園區在物流業的發展中,是一個不可或缺的重要環節。同時,大型物流園區的建立,對提高物流的組織化、集約化程度具有非常重要的意義。

　　但是,由于目前很多地方建立的開發區也帶有一定物流的功能,從而造成了物流園區標準不完全統一的情況。

　　對此,振興規劃將著力于建立專業、標準的物流園區。專家認為,在區域范圍內建立專業的物流園區“既有利于功能的整合,也可以節約土地,不造成二次浪費”。

　　同時,大型物流園區的建設,也已經列入交通運輸部2009年的重點工作。交通運輸部部長李盛霖在2009年全國交通運輸工作會議上指出,2009年,交通運輸部將推進特大型城市物流園區建設試點工程。同時加強港口物流園區的建設,完善港口,特別是集裝箱干線港的道路集疏運體系。

　　而至于此前有媒體報道的物流企業稅率調整的內容,則將不會出現在規劃當中。

　　崔忠付表示,對于集運輸、倉儲、裝卸、包裝、流通加工、信息等服務項目于一體的物流運輸業來說,目前存在的運輸、倉儲等環節稅率不統一,業務外包重復納稅的現象的確制約到了物流業的發展。但是,在本次的振興規劃中,“振興規劃的目的是規定行業發展的目標和方向,具體的稅率調整等細節將不會涉及。”崔忠付表示。

　　為解決以上的問題,據了解,有關協會已經開始推廣試點,以目錄管理的方式,明確物流企業的界限,避免出現稅企矛盾。前述知情人士也表示,具體的細化措施,將“有待各相關部門在規劃出臺后的一段時間內,根據各自的具體情況進行細化”。