轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式需要處理好四個關(guān)系

一、處理好經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相統(tǒng)一的關(guān)系
　　

調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，有必要厘清經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)系，以便在工作中把握重點，明確目標(biāo)和方向。一般來說，經(jīng)濟增長持續(xù)一定時期，原有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)必然出現(xiàn)新的矛盾，需要進行調(diào)整。這就是說，經(jīng)濟的持續(xù)增長必然要求伴之以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的適時調(diào)整，而經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整又是經(jīng)濟穩(wěn)定增長和科學(xué)發(fā)展得以實現(xiàn)的保證。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，歸根到底是為了實現(xiàn)經(jīng)濟長期、穩(wěn)定和健康發(fā)展。但從短期來看，二者之間是有一定矛盾的。進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，一般會暫時降低經(jīng)濟增長速度。比如，進行結(jié)構(gòu)調(diào)整要求控制投資規(guī)模、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能、抑制資產(chǎn)泡沫等，這會在短期內(nèi)降低經(jīng)濟增長速度。過高的經(jīng)濟增長速度也會壓縮經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間，使之難以順利進行。這是因為，我國現(xiàn)有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展方式下的高速增長仍然是投資驅(qū)動和出口拉動的。在消費需求不能跨越式提升的情況下，經(jīng)濟增長速度越快，意味著投資需求越大、出口越多，經(jīng)濟增長的內(nèi)生性和自主性也就越低；而且出口商品的結(jié)構(gòu)短期內(nèi)很難改變，仍然是低端產(chǎn)品出口的擴張，這必然帶動低端產(chǎn)能的投資擴大，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然在低水平重復(fù)。
　　

當(dāng)前，我國的居民消費正在提升。但由于收入分配格局短期內(nèi)難有根本性改觀，社會保障體系完善也需要一個長期過程，在居民可支配收入增速緩慢、居民儲蓄率居高不下的情況下，消費需求不可能出現(xiàn)“井噴”。在現(xiàn)有條件下，居民消費需求難以支撐經(jīng)濟過高增長。針對這種情況，必須深刻認(rèn)識經(jīng)濟增長速度目標(biāo)與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變目標(biāo)之間的關(guān)系，把二者有機結(jié)合起來，并在特定時期使經(jīng)濟增長速度適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的節(jié)奏與步伐。
　　

經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)涵十分豐富，既包括經(jīng)濟增長方式，也包括與之相協(xié)調(diào)的社會進步；既表現(xiàn)為數(shù)量和速度，更表現(xiàn)為質(zhì)量和效益；既要以經(jīng)濟總量來衡量，也要以結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)同步、生態(tài)平衡、環(huán)境改善、教育發(fā)展、收入提高、分配公平、社會穩(wěn)定等指標(biāo)來衡量。國內(nèi)生產(chǎn)總值雖然是一個極其重要的衡量經(jīng)濟狀況的指標(biāo)，但它的增長與經(jīng)濟發(fā)展之間并不能完全劃等號。社會主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，而生產(chǎn)力的發(fā)展要全方位地衡量，既有數(shù)量的要求，更有質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的要求。需要強調(diào)的是，生產(chǎn)力首先是勞動的生產(chǎn)力。勞動者收入和素質(zhì)的提高、勞動條件的改善、勞動成果的增加、勞動效率的提升，才是生產(chǎn)力發(fā)展的本質(zhì)表現(xiàn)。
　　

二、處理好經(jīng)濟發(fā)展與人的發(fā)展相統(tǒng)一的關(guān)系
　　

當(dāng)前，我國在重視經(jīng)濟發(fā)展的同時，也要重視人的發(fā)展，把經(jīng)濟發(fā)展和人的發(fā)展統(tǒng)一起來，處理好二者之間的關(guān)系。需從兩個方面認(rèn)識這個問題的重要意義。一方面，勞動者是生產(chǎn)力中最具有決定性的因素，是經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)性推動力量。勞動者及其家屬文化水平的提高，勞動者科技知識和精神面貌等整體素質(zhì)的提高，有利于生產(chǎn)力水平的提高和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；另一方面，如馬克思所說，社會主義社會要“以每一個個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則”。（《資本論》第1卷第683頁，人民出版社，2004年）這些年來，中央高度強調(diào)人的全面發(fā)展，并提出，“科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本”。而每個人的全面和自由發(fā)展，要以教育公平、分配公平為條件，以人們體面勞動、體面生活為基礎(chǔ)。社會主義發(fā)展生產(chǎn)的目的，是滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。社會主義的勞動者應(yīng)享受到與經(jīng)濟發(fā)展水平相一致的物質(zhì)生活、精神文化生活和社會生活。鄧小平同志所講的社會主義的本質(zhì)，就是把經(jīng)濟發(fā)展與人的發(fā)展統(tǒng)一起來，也是把生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)與價值標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來。他先講社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，這是講生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，講經(jīng)濟發(fā)展；又講消滅剝削、消除兩極分化，實現(xiàn)共同富裕，這是講價值標(biāo)準(zhǔn)，實際上講了人的解放與發(fā)展問題。
　　

重視經(jīng)濟社會的發(fā)展，同時關(guān)心人民的疾苦，致力于人民生活的改善與發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨人在革命和建設(shè)中一貫奉行的根本宗旨。但是，在某種特定情況下，也可能出現(xiàn)一定程度的偏離，因而需要我們從理論與實踐的結(jié)合上自覺地堅持與奉行這一宗旨。改革開放30多年來，我國的經(jīng)濟快速發(fā)展，總體上說人民的生活水平有了顯著的提高，初步實現(xiàn)了小康水平。但我們也不能忽視在經(jīng)濟社會生活中出現(xiàn)了一些與人的全面發(fā)展相悖的消極現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的存在既不利于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，也不利于人的全面發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展中重資本而輕勞動、重GDP的增長而輕人的全面自由發(fā)展，所造成的消極后果已日益凸顯，必須引起我們的高度重視。
　　

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟快速增長，但也出現(xiàn)了收入差距過大、貧富懸殊的現(xiàn)象。我國的基尼系數(shù)達(dá)0.46左右，高于不少發(fā)達(dá)資本主義國家。一方面，擁有幾十億幾百億資產(chǎn)的富豪數(shù)量在不斷增加；另一方面，按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，中國仍有4007萬農(nóng)民生活在貧困線以下，即使在城市也有靠低保收入生活的2345萬貧困人口。高收入者，一年收入數(shù)百萬元，甚至達(dá)到數(shù)千萬元，而低收入者一年只有一兩萬元，有的月收入只有數(shù)百元。我國社會已出現(xiàn)了人數(shù)龐大的困難群體，他們看不起病，上不起學(xué)，住不起房。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署的統(tǒng)計資料，中國占總?cè)丝?0%的最貧困人口占收入或消費的份額只有4.7%，而占總?cè)丝?0%的最富裕的人口，占收入或消費份額的50%。目前，黨和政府正在重視和著手解決這一問題，但因積累的問題較深、較多，解決起來需要一個過程。
　　

正是由于收入差距過大、貧富懸殊等問題的存在，目前我國經(jīng)濟的高速增長，主要靠投資和外貿(mào)來拉動，國內(nèi)消費需求貢獻率低。近些年來，我國強調(diào)擴大國內(nèi)消費需求，雖有成效，但收效緩慢，因為在分配格局和稅收制度等還未相應(yīng)調(diào)整和變革的情況下，國內(nèi)消費需求不會猛然擴大。中國出現(xiàn)收入差距拉大的原因是多方面的，但與收入分配向資本傾斜、資本利潤侵蝕勞動報酬直接相關(guān)。收入分配向政府傾斜，這也是勞動報酬偏低的原因之一，但不是主要原因。政府的財政收入較高，可以更好地進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和惠民生工程，最終有利于人民。1992年到2007年，勞動報酬占初次分配總收入的比例由30.8%下降到23.7%。有些企業(yè)的工資水平低于勞動力的價值，而且有意拖欠，職工權(quán)益得不到保障。根據(jù)全國總工會的調(diào)查資料，2009年前的5年里，近1/4的勞動者的工資沒有增加。資本利潤侵蝕勞動報酬的現(xiàn)象在私營單位表現(xiàn)得更明顯。根據(jù)有關(guān)資料，私營單位從業(yè)人員2009年的年平均工資為17071元，比當(dāng)年初公布的全國城鎮(zhèn)單位職工的年平均工資低四成。而同年國有單位在崗職工年平均工資為31005元，比私營單位高出將近一倍。
　　

分配不公，貧富懸殊會影響社會和諧與穩(wěn)定。有資料表明，2009年涉及農(nóng)民工爭議的勞資爭議案達(dá)60萬件。
　　

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，關(guān)鍵是要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展是以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是把經(jīng)濟發(fā)展與人的發(fā)展統(tǒng)一起來的。它首先強調(diào)的是以人為本。發(fā)展是為了人民，發(fā)展與改革的成果要惠及廣大人民。目前，黨中央已在著手解決上述分配關(guān)系中的問題，更加重視維護勞動者的權(quán)益，強調(diào)公平正義是社會主義的本質(zhì)屬性。因此，倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，一定要重視人的全面自由發(fā)展，實現(xiàn)社會主義本質(zhì)所要求的消除兩極分化、走共同富裕的道路問題。
　　

三、處理好經(jīng)濟發(fā)展中利用外資與經(jīng)濟安全相統(tǒng)一的關(guān)系
　　

重視我國的經(jīng)濟安全，要處理好發(fā)展內(nèi)資與外資，利用兩種資源和兩個市場的關(guān)系，將經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟安全統(tǒng)一起來。
　　

我國在改革開放中引進外資，全方位擴大開放，利用國內(nèi)國外兩種資源和兩個市場，促進了經(jīng)濟的快速發(fā)展。如果一分為二地總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，也應(yīng)看到這方面存在的問題。外國資本家來中國投資辦企業(yè)，其目的是為了利用中國的廉價勞動力和土地等資源，獲取高于在本國取得的利潤。有關(guān)資料表明，從1990年到2004年的15年中，外資從中國匯出的利潤達(dá)2506億美元，約42%的外資公司在華利潤率超過其全球的平均利潤率。引進外資符合鄧小平所講的三條“有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，讓他們賺取高額利潤也是合法的，無可非議的。但外國資本在中國發(fā)展中，不斷兼并中國品牌企業(yè)，形成壟斷地位，就需要警惕。
　　

2006年3月，國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé)人援引新華社的報道說：跨國公司大舉并購我國發(fā)展?jié)摿^大的優(yōu)秀企業(yè)，“來勢很猛”。國際啤酒巨頭已把中國啤酒企業(yè)和市場瓜分得差不多了。可口可樂通過品牌戰(zhàn)略，已使其飲料、濃縮液在我國市場占有很大份額。我國大型超市的80%已被跨國公司納入囊中。跨國公司開始大舉進軍我國大型制造業(yè)，并購重點直奔我國工程機械、電器業(yè)等領(lǐng)域的骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)。
　　

如果并購只是雙方互利的市場行為，我們不應(yīng)簡單反對。問題在于有些外資公司并購我國品牌企業(yè)，是懷有壟斷中國生產(chǎn)與市場的目的。可口可樂力圖高價收購匯源果汁，最終被封殺一案，可以說明問題。可口可樂已占中國市場的很大份額，匯源果汁是其競爭對手。2009年3月，匯源果汁發(fā)布公告，可口可樂將以每股報價12.21港元，合計179.2億港元收購匯源，幾乎相當(dāng)于匯源3倍的企業(yè)總資產(chǎn)。對匯源來講是可以大賺一把的，當(dāng)然愿意被收購。但從國家利益和民族工業(yè)發(fā)展的角度看，可口可樂收購匯源后會形成壟斷。商務(wù)部經(jīng)反壟斷審查，根據(jù)《反壟斷法》否決了這一并購案。有關(guān)資料表明，在已開放的產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，每個產(chǎn)業(yè)排名前5位的企業(yè)都是外資企業(yè)；中國28個主要產(chǎn)業(yè)中有21個被外資控制多數(shù)資產(chǎn)。根據(jù)工商總局提供的數(shù)據(jù)，我國輪胎行業(yè)的80%是外資，汽車零部件行業(yè)75%是外資，整車品牌的80%和銷量的90%是外資或合資。平板電視行業(yè)的60-70%、計算機操作系統(tǒng)的95%是外資，英特爾的CPU占據(jù)了85%的市場份額，思科占據(jù)了企業(yè)無線網(wǎng)絡(luò)60%的市場份額，高檔膠印機的70-80%、工程機械的一半是外資。中國進出口貿(mào)易中的55%是外資，其中高科技出口的87%是外資。按照麥肯錫咨詢公司的研究報告預(yù)計，在未來三五年中，中國零售市場的70-80%將為外資所席卷。
　　

如果在理論認(rèn)識和實踐中重外資、輕內(nèi)資，重引進、輕自創(chuàng)，就會忽視大量民族資本被外資吞并可能帶來的不安全后果。前些年有人提出不要再區(qū)分民族工業(yè)和外資工業(yè)；近年來又有人主張在中國的外資企業(yè)就是中國企業(yè)，并強調(diào)外資并購國內(nèi)企業(yè)，沒有真正危及國家經(jīng)濟安全。這種認(rèn)識值得討論。外國資本與本國資本、外資企業(yè)與民族企業(yè)的界線不應(yīng)有意模糊。如果在認(rèn)識上將其混同的話，那么讓外國資本收購和兼并一切國內(nèi)企業(yè)，也就理所當(dāng)然了。有些學(xué)者根據(jù)某些國內(nèi)企業(yè)被外資兼并后沒有即刻危及國家經(jīng)濟安全，也沒有立刻形成壟斷，就斷言將來也不會如此。這是非常錯誤的，我們要從發(fā)展的戰(zhàn)略眼光審視問題。如果一系列重要行業(yè)被外資所控制，到某個時候，在某種境遇下，就會出現(xiàn)危及我國經(jīng)濟安全的事實。從量變到質(zhì)變有個過程，如任意讓外資并購，到時候就會形成壟斷，損害國內(nèi)企業(yè)和消費者的利益。
　　

利用國內(nèi)國外兩個市場，是發(fā)展經(jīng)濟的必然要求，但應(yīng)處理好兩個市場即外需市場和內(nèi)需市場的關(guān)系。我國有支付能力的消費需求不旺，經(jīng)濟快速發(fā)展所生產(chǎn)的產(chǎn)品，不能自己消化，需要依靠大量出口來消化。因而我國的外貿(mào)依存度過高，高達(dá)70%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐美國家的20-30%。從出口依存度來看，我國2006年為36.6%，2007年為36.3%，2009年因受國際金融危機的影響降低為24.5%；而美國和日本的出口依存度，2007年分別為8.4%和18.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國。出口依存度過高，會帶來幾方面的消極效應(yīng)：一是過多依靠出口拉動經(jīng)濟增長，會受國外市場、需求和環(huán)境變化的制約，風(fēng)險變數(shù)多，特別會受到國外金融和經(jīng)濟危機的沖擊；二是貿(mào)易順差擴大，會帶來種種貿(mào)易摩擦和人民幣升值的壓力；三是不利于主要依靠國內(nèi)市場特別是國內(nèi)消費需求的擴大來拉動經(jīng)濟增長。我國的經(jīng)濟發(fā)展和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要求由出口導(dǎo)向型向內(nèi)需拉動型轉(zhuǎn)變。
　　

四、處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會主義發(fā)展相統(tǒng)一的關(guān)系
　　

處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會主義發(fā)展相統(tǒng)一的關(guān)系，就是要處理好公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展的關(guān)系。我國是社會主義國家，必須堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，既不搞單一的公有制，又不搞私有化。
　　

經(jīng)濟的發(fā)展會引起所有制結(jié)構(gòu)的變化，公有制一統(tǒng)天下的格局自然會被打破。由于鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，改革30多年來，隨著公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，公有制經(jīng)濟所占比重不斷下降，而非公有制經(jīng)濟所占比重不斷上升，是必然的趨勢。
　　

在所有制結(jié)構(gòu)的變化與消長中，堅持公有制為主體，就是堅持社會主義經(jīng)濟為主體。失去公有制為主體，就失去了社會主義經(jīng)濟制度的存在。因此，應(yīng)重視和把握經(jīng)濟發(fā)展中公有制和私有制消長變化所占比例的“度”的界限。
　　

改革開放以來，私有化的思潮一直在起著作用。有人根據(jù)錯誤的引證和論據(jù)，得出錯誤的論斷，認(rèn)為我國國有經(jīng)濟不是社會主義經(jīng)濟，而非公有制經(jīng)濟才是社會主義經(jīng)濟，以此否定國有經(jīng)濟存在與發(fā)展的作用，主張大力發(fā)展私有制經(jīng)濟。多年來，一些人大力宣傳“國退民進”，直到近年來還有人強調(diào)“國退民進”是改革的方向，用以高調(diào)批判“國進民退”。其實，“國退民進”也好，“國進民退”也好，都是戰(zhàn)略性和總體性的提法或口號，都是不科學(xué)的。“國退民進”的口號本是某些學(xué)者提出和倡導(dǎo)的，中央并不贊同，但起了廣泛的和深遠(yuǎn)的消極作用。還有人理直氣壯地宣揚“國退民進”是改革的方向，并以此反對國企的發(fā)展，稱之為“逆改革方向而動”。
　　

為此，《人民日報》根據(jù)中央精神對宣揚“國退民進”的觀點進行了多次批評。2001年5月8日《人民日報》的評論員文章《堅定信念  堅定信心》指出：“在國有企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)班子及成員理想信念方面存在的問題，集中反映在對搞好國有企業(yè)的信心上。……有的片面理解調(diào)整國有經(jīng)濟布局等重大決策，將國有企業(yè)改革簡單地歸結(jié)為‘國退民進’，籠統(tǒng)地說，‘國有企業(yè)要從一切競爭領(lǐng)域退出’，因而對搞好國有企業(yè)信心不足。”2004年9月29日，《人民日報》又發(fā)表評論員文章再次指出：“在改制過程中也出現(xiàn)了一些問題，有的把國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整演繹為‘國退民進’，主張‘國有經(jīng)濟從一切競爭性領(lǐng)域退出’，……有的把國有企業(yè)當(dāng)作包袱甩掉，一賣了之”。由此可以看出，把“國退民進”、“國有企業(yè)從競爭領(lǐng)域退出”宣揚為我國改革的方向，是多么不正確。
　　

忽視和否定國有經(jīng)濟在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用，就是忽視和否定社會主義經(jīng)濟的地位和作用。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是為了推動我國特色社會主義經(jīng)濟的發(fā)展，不能重私輕公，損害社會主義公有制經(jīng)濟。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要以搞好搞活國有經(jīng)濟為前提。