問寶雞裝備制造業如何走產業集群化道路
每一個城市有每一個城市的文化積淀和經濟基礎，每一個城市有每一個城市的比較優勢和比較弱勢。如何審視自己，找準定位，揚長避短，是一座城市實現超常規發展關鍵所在。
寶雞把建設 “中國西部現代化裝備制造業基地”作為自己的發展目標，毫無疑問是找準了前進方向。因為，裝備制造業在寶雞工業中所占的地位可謂舉足輕重。截至目前，寶雞市有規模以上裝備制造企業175戶，其中大中型裝備制造企業71戶。這些大中型企業有從業人員6.45萬人，實現工業總產值76.4億元。裝備制造業已經成為擎起寶雞經濟全局的參天大樹。
然而，在寶雞裝備制造業輝煌成就的背后，我們也應該清楚地看到，條塊分割，中間產業薄弱，產業鏈松散或斷裂，正在成為制約寶雞裝備制造業做大做強的瓶頸。那么，如何才能突破這個瓶頸呢?對比寶雞跟東南沿海一些發達地區的現狀，許多有識之士指出：發展產業集群是寶雞裝備制造業迅速壯大的有效途徑。
日前，省社科聯，市委宣傳部，市工業強市辦、社科聯舉辦的寶雞裝備制造業與集群產業發展研討會在寶雞召開。我省經濟學界對這一課題有深入研究的專家學者與寶雞來自政府、企業的相關人士圍繞相關主題進行了全方位的探討。本報 “熱題熱議”欄目參加了這個會議，并對有關人士進行了采訪。
集群化發展為寶雞裝備制造業添翼
主持人：寶雞裝備制造業實力雄厚，在全國也有一定的影響力。這些成績似乎都可以證明寶雞裝備制造業的發展模式是合理科學的。那么，我們現在研討的課題對寶雞裝備制造業的意義到底有多大?
薛保勤：今天的會議開得很有意義。為什么這樣說呢?首先，選題前沿，有很強的現實針對性。產業集群是近年來經濟學界、管理學界、經濟地理學界、實際工作部門高度關注的熱點問題。這個題目非常前沿。據介紹，這個題目是寶雞市政府提出的，會議主辦者富有前瞻性、戰略性眼光。省上部署要振興陜西的裝備制造業，寶雞提出工業強市戰略，明確提出了培育發展寶雞裝備制造業產業集群，這個問題很值得深入研究。據我所知，去年底前省上的研究成果，大體停留在提出組建各種產業集群的目標，但到底怎么搞，通過什么途徑，采取什么對策措施，資料還非常少。寶雞是西北工業重鎮，關中是西北裝備制造業工業基地，很有必要研究進一步發展寶雞裝備制造業、振興陜西裝備制造業，這個選題非常有意義。
馮家臻：從上海、蘇州等地區的經驗來看，注重配套能力已經成為當地經濟快速發展的重要秘訣。昆山市副市長朱風泉曾把一臺筆記本電腦拆開，將800個零部件一一對照昆山產業目錄，找出所缺，然后有針對性地招商，其目的是促使昆山IT產業鏈環環相扣，彼此依存。到目前為止，昆山的電子、精密機械、高檔輕紡都已形成完整的產業鏈。完備的產業鏈對招商引資產生了強勁的拉動效應，同時也帶動了產業升級。目前，昆山開發區內的lT產業就有250多家，其中僅仁寶電腦一家，就有243家中小企業為其配套，這些廠有40%在其周邊建廠。捷安特自行車一進入昆山，就有禧瑪諾自行車零件、耀馬車業、惠昆包裝等30家配套廠相繼跟進。臺灣仁寶電子科技 (昆山)有限公司總經理張國安說，與其他任何地方相比，昆山在電子信息產業中的產業鏈是最完備的，大到整機成品，小到各種規格的螺絲釘，在30分鐘車程的范圍內可以全部配齊。完整的產業鏈和分工網絡，快速的配套能力也提高了昆山對外部資金的吸引力。這些成熟的經驗，我們寶雞威嚇年能學習效仿呢？
縮小產業邊界可提高區域經濟的競爭力
主持人：在全國范圍內，浙江的產業集群發展的最好，并產生了驚人的經濟效益。然而，在他們的工業結構中，電子、輕工所占的比重大，通過走集群化發展的道路非常容易見效。而反觀我們寶雞，裝備制造業占主導地位。請問，這樣的工業結構適合發展產業集群嗎？
張元智：一些人對產業集群心存疑慮，認為浙江等地集群產業都是一些小產業，沒有多少 “搞頭”，這樣的經濟發展戰略不夠宏偉。許多地方在制定本地區經濟社會發展戰略規劃時，都將發展目光聚焦在一些大產業上。解釋浙江產業集群成功的經驗，其中有一條就是產業邊界小，圍繞一個具體產品發展地方經濟，結果在小產品上作出了大市場，小小的眼鏡、打火機成為了溫州市的支柱產業，一條拉鏈就能“拉拉扯扯”出25億元的產值，許多不起眼的小產品的年產值都達到了上百億元。產業邊界大首先意味著區域內部產品同質性弱，行業間幾乎沒有相關的成分，當地在一個產品上的競爭力對另一個產品幾乎沒有影響;對管理部門來說，產業邊界大意味著管理對象和日標都不清晰。國內許多地區都選擇汽車、電子等作為本地發展的主要產業，甚至提出打造中國“硅谷”、"光谷"等宏偉設想，卻在采取具體行動時感到目標迷茫，無從下手。分析其原因，與產業的邊界過大有直接的關系。如果將發展區域經濟的目光聚焦在一個或幾個具體的產品上，縮小產業邊界，集群的優勢就能體現出來。由于發展區域產業的目光集中在了如何做好一個產品上，生產環節中的各種技術障礙、管理問題能夠以非常集中的形式突出顯露出來，管理部門對這些制約行業發展的問題就會心中有數，措施有效。寶雞裝備制造業就應該朝縮小產業邊界的方向走。因為，只有如此，寶雞裝品制造業發展的思路才會更清晰。
徐強：產業集群是寶雞面臨很現實的問題。1937年以來，寶雞之所以在短短68年發展到320億GDP，其中三次產業聚集非常清晰，就是 “一個要素，二只手”在寶雞三次聚集了產業。一個要素就是鐵路、公路、交通的區位優勢，這個交通優勢在寶雞三次聚集了產業。第一次是抗日戰爭的手把工業配置到了寶雞。第二次是 “一五”“二五”政府有形的手把工業配置到了寶雞。第三次是三線建設還是政府有形的手。這三次產業聚集都不是寶雞人自發的，不是寶雞人爭取的，都是出于交通運輸概念的考慮由有形的手配置的。1987年撤銷寶雞路局，劃歸西安分局，這是寶雞區位交通優勢走入衰落，走向衰竭的標志。1985一2003年寶雞經濟曲線是圍繞零軸上下跳動的布朗運動，寶雞工業經過了十幾年低迷期。我們自己認識都不清楚，提不出新的產業聚集，因為我們還在坐等有形的配置。這期間寶雞名牌丟失，雖有良好輕工業基礎但在輕工業上打了敗仗。寶雞有形的區位優勢在衰竭，西安的區位功能在加強。寶雞要靠發展產業集群來應對挑戰，要通過抓信息、倉儲、配售、運輸四個物流重要環節，樹立區位優勢。
產業環境在招商引資中最具吸引力
主持人：在探討培育產業集群的措施時，我們發現，許多政府部門都將培育措施指向招商引資，期望通過招商活動能夠“打造”出一個產業集群。各位嘉賓對產業集群與招商引資的關系怎么看?
馮家臻：招商引資時候，要把核心企業引進來。核心企業來了，它的周圍協作企業就都跟進來了，這種引資才附合產業集群思路。那種亂撒胡椒面，拾到籃子都是菜的引資方式，既影響到產業布局，還會帶來非常多的問題。
張元智：在產業集群中，上下游產業之間、主導產業與配套服務產業之間相互吸引，互為對方生存發展創造產業環境。同行的激烈競爭又促進著企業必須不段創新，改進技術，降低成本。加入到這個分工網絡中的成員越多，網絡的規模經濟效應如同“滾雪球”般越來越大，這個網絡對成員的吸引力會越來越大。集群一旦形成，這種產業環境就會在市場力量的作用下，不斷地自我演化下去。在招商宣傳中，細致介紹本地某一產業的集聚特征，介紹這一產業在本地的相關企業以及服務機構，本身就能起到吸引投資的作用，這是招商引資的作用，這是招商引資工作的一條重要的策略。
馮家臻：過去在招商引資中，一談優勢就是水、電、路，硬件成了最贏人的條件。后來，硬件不具吸引力了，政府部門的優質服務等軟條件又成了招商的招牌。現在，投資者最看中的就是產業環境。如果一個區域有與其投資者項目相協作的產業集群，投資者一定會優先考慮的。
薛保勤：產業集群的投資總量很大，但無數個小企業每家所需的資本金并不多。在產業集群投資辦廠，只要能夠完成產業鏈條上某一個環節的生產，就能融入當地的分工體系之中，無需巨額資本建設一家大而全的企業。在浙江大唐鎮，當地農民只要買一兩臺機器就能在家中織出襪子來許多小企業就是靠企業主以前做生意的積蓄以及從親戚朋友中借款而辦起來的。集群地區對資本有很強的吸引力。因為集群內集結了大量的與產業相配套的專業化的供應商、設備保障及技術服務部門、培訓與教育機構、金融服務機構等，在當地投資辦廠，能夠以便捷的方式、低廉的價格獲得企業所需的各種投入品和服務。更重要的是，集群所在地聚集著稠密的本行業的動態消息，在集群地投資辦廠，能夠跟上本行業技術進步的步伐，分享區域創新的成果。
發展產業集群要在培育創業主體上突破
主持人：既然，寶雞裝備制造業必須走集群發展的道路，那么，各位嘉賓認為，寶雞裝備制造業在實現產業集群的過程中，還要在那些方面突破？
徐強：寶雞在發展產業集群上有一個主體是缺失的。發展產業集群，一個是靠招商引資，一個是靠培養自己的主體，沿海的發達多數是由于自己的主體壯大起來的。西部地區存在重招商輕培育。重短期輕長期的弊病，因為培育一個群體要花費巨大的時間和精力，甚至要幾屆政府去培育。寶雞萬人自然村創業人數很少，浙江萬人創業村的達到6000——7000人，他們主動尋找配套，努力降低成本，、優良技術成為產業集群主體。陜汽在蔡家坡這么多年，配套企業寥寥無幾，我們大多數村民沒有想法。寶雞缺少產業集群主體。新一屆政府強力發展非公有制經濟，這是一項長期工作。發展非公有制經濟，培育產業集群主體是寶雞絕對不能偏廢的工作，要幾屆政府去做。從金融上講寶雞企業發展是一條腿走路，銀行融資。東部企業是三條腿走路，銀行融資，直接融資，民間融資。小企業要發展，要長大要靠民間融資。各縣區要努力在5——10年把三分之一的百姓導入創業大門，這樣解決三農問題、活躍區域經濟才有可能。否則在二元結構下，要實現寶雞快速富裕，壓力是非常大的。寶雞的發展遇到了一個坎，一個發展的關鍵時期。這包括政府如何創造外圍環境，管好魚池；至于企業內部、企業之間的事，那是魚的事，我們不干預；同時政府對產業集群要素上要努力形成一些機制性、長效性、根本性的東西。寶雞鈦金屬加工正在形成一個群，目前圍繞鈦材加工寶雞有200多家企業。這是產業機群的前端，寶鈦是龍頭，其他中小企業是圍繞它的產業機群。在這件事上，所幸我們政府還很清醒，沒有干預這寫中小企業的競爭和發展。此外我們寶雞的陶瓷工業、功能服裝生產企業都很有希望能形成產業集群。
主持人：產業集群的迅速崛起，改變著區域經濟的競爭格局，預示著未來的競爭將不再是單個企業間的競爭，而是企業群之間的競爭。產業集群降低了區域經濟發展對自然資源的依賴性，卻增加了對區域社會資源的依賴性，強調經濟主體之間頻繁的互動和緊密的聯系。按照企業集群的觀點，以往我們依賴大型企業、尤其是企業集團的思想，規劃發展“大產業”的設想，不遺余力招商引資的做法，“堆積木”式發展產業集群的途徑，都是應該重新反思的。轉變工作思路，關注產業環境，必將使寶雞地球儀產業集群的培育走上一條健康發展的道路。