農(nóng)用車期待政策扶持

山東是全國最大的農(nóng)用車生產(chǎn)基地，年產(chǎn)農(nóng)用三輪車約占全國的八成，但自今年5月1日新的《道路交通安全法》和《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》實施以來，以該省著名品牌時風、巨力、五征等生產(chǎn)企業(yè)為代表的農(nóng)用車行業(yè)遭受重創(chuàng)，產(chǎn)銷量同比下降近一半，大多數(shù)企業(yè)面臨半停產(chǎn)狀態(tài)。
　　10月初，財政部和國家稅務總局對三輪農(nóng)用車免征購置稅的"救市政策"并沒能讓遭受重創(chuàng)的農(nóng)用車行業(yè)振作起來，山東不少企業(yè)仍然處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。此前，盡管也有一部分企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)自救，但業(yè)內(nèi)人士認為，扭轉(zhuǎn)危局的關(guān)鍵還在于相關(guān)政策的扶持。
　　農(nóng)用車開進"寒冬"
　　這些天來，全國農(nóng)用車的龍頭企業(yè)---山東時風集團副總經(jīng)理張漢興一直愁眉不展，自今年5月1日新的《道路交通安全法》實施以來，整個農(nóng)用車行業(yè)開始進入銷售寒冬，時風也未能幸免。盡管進入到三季度之后，部分農(nóng)用運輸車企業(yè)的產(chǎn)銷有所增加，但全行業(yè)仍面臨著諸多困難。據(jù)中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會農(nóng)用運輸車分會統(tǒng)計，今年1～9月全國共生產(chǎn)農(nóng)用運輸車157.14萬輛，與上年同期相比下降了17.45%。其中，生產(chǎn)三輪農(nóng)用車124.25萬輛，同比下降21.52%，這是農(nóng)用車歷年來降幅最大的一年?，F(xiàn)在，他最擔心的是，農(nóng)用三輪車的銷售低迷何時才是個頭兒？
　　此前，山東農(nóng)用車行業(yè)可以用"風光無限"來形容。據(jù)山東省機械工業(yè)辦公室統(tǒng)計，2003年全省農(nóng)用車總產(chǎn)量為202萬輛，占全行業(yè)的30.66％，其中農(nóng)用三輪車占到全行業(yè)的74.73％。山東時風、五征、巨力等農(nóng)用車企業(yè)都在全國名列前茅。
　　但自今年5月1日起，農(nóng)用車企業(yè)銷售急轉(zhuǎn)直下，在往年的銷售旺季。以5月為例，山東農(nóng)用三輪車產(chǎn)銷量分別為67972臺和38773臺，均比去年同期下降60％以上，全省6家主要農(nóng)用車生產(chǎn)企業(yè)，一個月的產(chǎn)銷量尚不及時風集團去年的單月產(chǎn)銷量。
　　"不少農(nóng)用車整車及零部件生產(chǎn)企業(yè)處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)，全行業(yè)正面臨著死亡的威脅。"一位業(yè)內(nèi)人士如此形容農(nóng)用車業(yè)的處境。
　　為何導致滅頂之災？
　　近年來，農(nóng)用車行業(yè)一直蓬勃發(fā)展，為何新的《道路交通安全法》一實施，就將整個行業(yè)打入了深淵呢？
　　"隨著新法的實施，一直存在爭議的農(nóng)用車終于有了名分，農(nóng)用三輪車被改稱為三輪汽車，按照汽車管理。可是有了汽車名分，卻因使用成本大幅提高而丟了市場。"時風集團副總經(jīng)理張漢興告訴記者。
　　5月1日之前，山東乃至全國范圍內(nèi)的農(nóng)用車都由農(nóng)機部門管理，執(zhí)行拖拉機的管理標準，無需繳納購置附加費、養(yǎng)路費等，產(chǎn)銷環(huán)境相對寬松。
　　但不可否認的是，在這樣的管理體制下，農(nóng)用車"大噸小標"、超載現(xiàn)象十分嚴重，擾亂了市場秩序和運輸安全，這也是國家下決心對農(nóng)用車進行治理的原因。
　　而從5月1日起，農(nóng)用車的管理從農(nóng)機部門轉(zhuǎn)到公安部門，對農(nóng)用三輪車按照"三輪汽車"進行管理，而對四輪農(nóng)用車則按照"低速載貨車"的標準進行管理。
　　這一變化使得農(nóng)用車使用成本大幅攀升。一位農(nóng)用車企業(yè)老總給記者算了一筆賬，按照從前農(nóng)機部門的標準，在北京、河北上一個牌照收145元，南方部分地區(qū)只收80~120元。而現(xiàn)在僅牌照費和行駛證就需要繳納480元，部分省份更高達520元。車輛必須辦理第三者責任險，河南、湖北、河北等省的農(nóng)民購買一臺農(nóng)用車需要繳納的保險費少則900多元，多則1750元。此外，購車還要增加10％的購置稅。
　　"這樣一算下來，購車成本就要增加2000~3000元。對于收入微薄的農(nóng)民來說，這可是一到兩年的血汗錢呀。正因為如此，農(nóng)用車銷售一落千丈，導致整個行業(yè)遭遇寒冬。"這位老總向記者坦言。
　　農(nóng)用車將開往何處？
　　屋漏偏逢連陰雨。6月1日，國家推出的新《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》所設(shè)置的門檻，使農(nóng)用車生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)汽車的可能性幾乎為零。
　　據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士透露，在山東，除諸城汽車廠等寥寥幾家農(nóng)用車企業(yè)列入汽車生產(chǎn)目錄外，其他都是無牌照生產(chǎn)者。新政策給農(nóng)用車企業(yè)的"大限"是2006年，從而迫使農(nóng)用車生產(chǎn)企業(yè)加緊與汽車生產(chǎn)廠家聯(lián)手以求新生。
　　盡管農(nóng)用車行業(yè)前景黯淡，但令人可喜的是，一些企業(yè)沒有坐以待斃，紛紛開始轉(zhuǎn)產(chǎn)自救。省機械辦的調(diào)查顯示，目前，福田重工公司已經(jīng)成功介入推土機、裝載機等工程機械的生產(chǎn)；時風集團與一汽紅塔合作生產(chǎn)輕卡，成功實現(xiàn)了車廂、輪胎等部件的本地化，預計今年產(chǎn)量將達到6.4萬輛；雙力集團加大了收割機、棉麻機械等農(nóng)用機械的產(chǎn)銷力度；五征集團則開始進軍輕卡和電動車。
　　前不久財政部和國家稅務總局聯(lián)合發(fā)文決定，從10月1日起對三輪農(nóng)用車免征購置稅。然而，這一利好消息卻并沒有讓三輪農(nóng)用車生產(chǎn)企業(yè)和用戶看到希望。其原因在于：現(xiàn)在所謂的免征，只不過是免去了原本就不需要交的費用（在今年5月1日之前，三輪農(nóng)用車由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機部門代管時并不需要交購置稅）。其次，文件所指的三輪農(nóng)用車為柴油發(fā)電機，功率不大于7.4kW、載重量不大于700kg、最高車速不大于40km/h的三個車輪的機動車。這個標準事實上是一個早已經(jīng)過時的標準，現(xiàn)行標準是隨著三輪農(nóng)用車行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)過多次修改推行的。
　　業(yè)內(nèi)人士指出，鑒于農(nóng)民的收入水平和農(nóng)用車主要在鄉(xiāng)間作業(yè)等現(xiàn)狀，執(zhí)行與一般汽車相同的標準十分不合理，建議國家有關(guān)部門盡快制定與農(nóng)用車身份相適應的收費標準，這樣不僅企業(yè)會闖過生存關(guān)，農(nóng)民還能得到實惠，促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。總之，對于農(nóng)用車，農(nóng)民使用成本增加，企業(yè)生產(chǎn)積極性下降，產(chǎn)業(yè)前途迷茫。在我國現(xiàn)階段，農(nóng)用車產(chǎn)業(yè)將如何發(fā)展，無疑是我們需要關(guān)注的。面對農(nóng)民的消費購買力問題，農(nóng)用車還得姓"農(nóng)"。