外部需求約束趨緊應(yīng)對(duì)得當(dāng)或?qū)⒂瓉?lái)新機(jī)遇

“近期公布的一些數(shù)據(jù)與我個(gè)人的計(jì)算有些差距，對(duì)現(xiàn)在的出口形勢(shì)，還不能太樂觀，因?yàn)檫@關(guān)系到我國(guó)對(duì)外貿(mào)易整體形勢(shì)的判斷。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)在接受中國(guó)工業(yè)報(bào)采訪時(shí)表示。 

隆國(guó)強(qiáng)表示，源自美國(guó)的金融海嘯已經(jīng)演變成全球性金融危機(jī)。在其沖擊下，全球經(jīng)濟(jì)一片風(fēng)聲鶴唳，中國(guó)出口增長(zhǎng)速度迅速滑落，2008年11月份出現(xiàn)了新世紀(jì)首次負(fù)增長(zhǎng)。面對(duì)如此嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)出口企業(yè)如何應(yīng)對(duì)危機(jī)，從中尋求新的機(jī)遇，值得高度重視。 

十年前的亞洲金融危機(jī)，令我國(guó)出口面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，增長(zhǎng)速度降至0.5%。但我國(guó)政府沉著應(yīng)對(duì)，不僅渡過了難關(guān)，而且大大增強(qiáng)了出口競(jìng)爭(zhēng)力。在加入WTO后迎來(lái)了出口高速增長(zhǎng)的大好時(shí)機(jī)，在國(guó)際貿(mào)易體系中的地位得到空前加強(qiáng)。隆國(guó)強(qiáng)指出，這一輪金融危機(jī)，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局的沖擊將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于亞洲金融危機(jī)，但我國(guó)形勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于直接受沖擊的經(jīng)濟(jì)體。只要應(yīng)對(duì)得當(dāng)，完全有可能將這場(chǎng)危機(jī)變成進(jìn)一步提升我國(guó)國(guó)際地位的新機(jī)遇。 

出口增速創(chuàng)近十年最低 

　　改革開放以來(lái)，擴(kuò)大出口一直是對(duì)外開放戰(zhàn)略中最重要的目標(biāo)。1978~2007年，中國(guó)出口平均增長(zhǎng)率達(dá)到18.1%。2001年加入世界貿(mào)易組織后，中國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步強(qiáng)化，六年中平均增長(zhǎng)速度高達(dá)28.8%。與此同時(shí)，中國(guó)出口結(jié)構(gòu)大幅改善，制成品在出口中的比重從開放之初的46%上升到2007年的95%，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品占出口的比重分別達(dá)到57%和29%。目前，中國(guó)是世界第二大出口國(guó)，出口占全球市場(chǎng)份額近10%，中國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的世界工廠。 

隆國(guó)強(qiáng)說(shuō)：“雖然2008年前11個(gè)月以美元計(jì)價(jià)的中國(guó)出口增長(zhǎng)速度仍達(dá)到19.3%，但是在美元貶值與人民幣對(duì)內(nèi)貶值的條件下，以美元計(jì)價(jià)的出口增長(zhǎng)速度嚴(yán)重夸大了出口的實(shí)際增長(zhǎng)速度。消除了美元貶值的影響，以人民幣計(jì)價(jià)的實(shí)際出口增長(zhǎng)速度僅為9%。如果扣除人民幣貶值因素（以PPI扣除），實(shí)際出口增長(zhǎng)率僅為1.4%，這是近十年來(lái)最低的增長(zhǎng)速度。” 

五大因素導(dǎo)致出口持續(xù)下滑 

　　2008年以來(lái)，我國(guó)出口處于內(nèi)外交困的復(fù)雜局勢(shì)下，多重因素交互作用，導(dǎo)致出口持續(xù)下滑。隆國(guó)強(qiáng)分析認(rèn)為，主要有以下幾類因素： 

第一，成本因素，包括原材料漲價(jià)、勞動(dòng)和環(huán)境成本上升。 

在2008年8月份以前，由于全球初級(jí)產(chǎn)品連續(xù)幾年持續(xù)漲價(jià)，我國(guó)出口企業(yè)的原材料、能源價(jià)格不斷攀升，擠壓了出口企業(yè)的利潤(rùn)空間。近年來(lái)，勞動(dòng)力成本不斷上漲，2008年2月開始實(shí)行新的《勞動(dòng)合同法》，進(jìn)一步加大了企業(yè)用工成本。與此同時(shí)，隨著市民環(huán)境意識(shí)的不斷覺醒，地方政府加大了環(huán)境保護(hù)的力度，出口企業(yè)治污費(fèi)用或交納的排污費(fèi)相應(yīng)上升。 

第二，出口企業(yè)融資困難與融資成本上升。中小企業(yè)融資難是老問題，在宏觀經(jīng)濟(jì)緊縮和銀行商業(yè)化傾向加強(qiáng)的形勢(shì)下，中小出口企業(yè)融資更為困難。一些出口企業(yè)轉(zhuǎn)向民間借貸市場(chǎng)，其貸款利率高達(dá)20%甚至更高。 

第三，出口政策調(diào)整的打擊。自2007年下半年以來(lái)，為了實(shí)現(xiàn)壓順差的目標(biāo)，政府調(diào)整了多項(xiàng)出口政策，包括降低出口退稅率、提高加工貿(mào)易準(zhǔn)入門檻、加工貿(mào)易保證金從空轉(zhuǎn)變成實(shí)轉(zhuǎn)、增加加工貿(mào)易限制類產(chǎn)品目錄等。這些政策調(diào)整既增加了出口企業(yè)的成本，更動(dòng)搖了出口企業(yè)的信心。 

第四，匯率的影響。人民幣自2005年7月21日重新恢復(fù)有管理的浮動(dòng)匯率機(jī)制，人民幣升值逐漸加速，2008年上半年人民幣兌美元升值約6%。人民幣單邊升值不僅提高了出口成本，而且由于企業(yè)無(wú)法規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，不敢簽訂時(shí)間較長(zhǎng)的訂單。2008年7~9月，由于美元對(duì)歐元等其他主要貨幣升值25%以上，人民幣有效匯率加速升值。其中三季度有效匯率升值幅度超過了此前匯改以來(lái)累計(jì)升值幅度。 

第五，外部需求萎縮。次貸危機(jī)自2007年初露端倪后愈演愈烈，2008年9月份以來(lái)，演變成了“近百年來(lái)最嚴(yán)峻的金融危機(jī)”。目前，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響逐步加深，但尚未充分顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)放緩，美歐日等先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的需求進(jìn)一步減弱。發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)通貨緊縮，進(jìn)口商不敢簽訂大的進(jìn)口訂單。 

　外部需求約束將更為嚴(yán)峻 

　　隆國(guó)強(qiáng)表示，成本、匯率以及外部需求萎縮等因素，對(duì)我國(guó)出口的影響處于變化之中。 

自2008年8月份以來(lái)，由于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，全球初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格大幅回落，影響出口企業(yè)的成本因素已經(jīng)大大緩解。各級(jí)政府也相繼出臺(tái)多項(xiàng)措施，改善中小企業(yè)的融資環(huán)境。 

與此同時(shí)，央行調(diào)整貨幣政策，連續(xù)下調(diào)存款準(zhǔn)備金率和利率，取消貸款的規(guī)模限制。雖然出口企業(yè)的融資環(huán)境有所改善，但依然面臨不少困難。自2008年8月1日上調(diào)出口退稅率以來(lái)，貿(mào)易政策調(diào)整方向由打壓轉(zhuǎn)為刺激，政策環(huán)境有所改善。但2008年下半年以來(lái)，雖然人民幣兌美元匯率較為穩(wěn)定，但由于美元升值，人民幣實(shí)際有效匯率大幅升值，升值對(duì)出口的影響有所加劇。 

與上述因素相比，外需萎縮的影響凸顯。盡管對(duì)于未來(lái)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)判斷有分歧，但主流的判斷均認(rèn)為，2009年三、四季度美、歐、日等主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)才會(huì)觸底，并呈現(xiàn)U型走勢(shì)，意味著我國(guó)出口將面臨更為嚴(yán)峻的外部需求約束。 

2008年秋季廣交會(huì)在會(huì)期加長(zhǎng)、場(chǎng)地與攤位增加的情況下，多數(shù)出口市場(chǎng)和產(chǎn)品成交額均明顯下降。其中，歐盟、美國(guó)、日本傳統(tǒng)市場(chǎng)成交額，分別比上屆下降16.6%、31.5%和23.9%；機(jī)電、輕工、紡織服裝、食品成交額，分別比上屆下降12.4%、18.2%、34.4%和46.4%。另外，加工貿(mào)易出口占全部出口的比重超過一半，2008年11月份加工貿(mào)易進(jìn)口下降25%。由于通常加工貿(mào)易進(jìn)口料件三個(gè)月后復(fù)出口，這意味2009年2月份加工貿(mào)易出口將出現(xiàn)大幅下滑。