風電市場為啥遲遲做不大(市場分析)

近幾年，隨著我國能源的持續緊張，合理地開發利用綠色新能源就成為擺在我們面前的重要課題。中科院專家提出：風能、太陽能、潮汐能的開發可以有效緩解我國的能源供應困局，其中，產業化條件最為成熟的首推風力發電。

　　但是在采訪中記者發現，目前我國風力發電產業舉步維艱。雖然大大小小的風電場遍布全國，卻并不因“發電”而受人關注，有些甚至成為當地供人觀賞的旅游景點。在歷經20年漫長的“試驗期”后，風力發電尚無法扛起緩解國家能源緊張的大旗。

　　價低使風電陷入怪圈

　　我國風能資源豐富，儲量超過32億千瓦，可開發的裝機容量約2.53億千瓦，居世界首位。可2004年全國風力發電裝機容量僅76.4千瓦，占全國電網總裝機容量的0.17％。對此，中國風能協會副理事長施鵬飛認為，風電價格偏低的現狀，將影響整個產業的健康、可持續發展。

　　以江蘇省為例，國華能源投資公司以0.487元/度的價格中標成為江蘇東臺20萬千瓦風電項目的投資者。據專家估算，按照江蘇沿海灘涂的風能資源和地質條件，電價要在0.6—0.65元/度企業才能有所收益，按照目前這個價格預計，收回成本至少要在15年以上。

　　在內蒙古朱日河、輝騰錫勒等幾個大型風力發電場，美國、丹麥等國的進口設備幾乎一統天下。僅有的三臺國產風機盡管價格低，卻根本沒法用，設計能力是600千瓦，用起來只能達到幾十千瓦。發電設備國產化水平低成為目前公認的風電產業化阻礙因素之一。

　　直到今天，進口設備壟斷國內市場的局面仍在持續，內蒙古風電能源有限責任公司總工程師徐成龍對此表示：國內數十家有能力開發生產大型風力發電設備的企業都在觀望，等待國內風電市場能做大、能有錢可賺。所以，設備國產化水平低的根源在于風電市場沒有做起來。風電市場的這種現狀，導致風電產業陷入“成本高—電價低—市場小—投資少—相關產業滯后—科研投入不足—成本難以下降”惡性循環的怪圈。

　　扶持政策難落實

　　目前在我國，已初步具備產業化條件的風力發電遲遲無法邁出關鍵一步，關鍵在于缺乏“綠色政策”來護航。專家表示，由于電價、貸款、稅收等優惠政策與扶持措施不到位，我國的風電產業化進程從市場這個源頭便被束縛住了。對于一個產業而言，市場是起跑線，可是因為缺乏投入和開發，風電始終沒有市場。內蒙古是我國利用風力發電最早、規模最大的省區之一，由于風力資源得天獨厚，設備年有效利用達到2400小時左右，每度電成本已經降至華東、南方一些電網火電成本以下。然而這種良好態勢卻一直受電力市場分割的制約，只在蒙西電網內銷售。另外，在進口風電設備時，根據有關規定，300千瓦以下的機組可以減半關稅，而目前的主流機組均達到600千瓦以上，這使關稅優惠的政策也無法落到實處。業內專家坦言，《可再生資源法》于1月1日正式實施，這對新一輪風電競爭至關重要，但并不意味著所有阻礙就自動消除了。事實上，當前國內電力市場的分割與壁壘依然十分嚴重，這不利于中國未來的替代能源發展戰略。

　　近20年，盡管我國風電上網的裝機容量已發展到50多萬千瓦，但是從市場占有率、在能源結構中的比重、發電設備制造水平等方面看，依然表現出嚴重不足。不論是與先于我國開發風能的丹麥、德國等國家比，還是與后于我國開發風能的印度比，我國風電始終發展緩慢，遲遲邁不過產業化這道“坎兒”。采訪中，一些風電業人士表示：“做風電項目，就得跑審批、跑貸款、跑關稅、跑電價，主要的精力都放在‘跑’上面了。想裝一臺風機都那么難，風電產業化從何談起？”

　　一哄而上警惕“綠色泡沫”

　　目前，我國風電裝機容量約有100萬千瓦。根據國家發改委的能源中長期發展規劃，到2010年，我國風電裝機容量要達到500萬千瓦，且所有項目的機組本地化率要達到70％，否則不予核準。也就是說，“十一五”期間，全國新增風電裝機容量約400萬千瓦，未來5年內平均每年要增加80萬千瓦。

　　對此，施鵬飛副理事長認為，我國的風電產業剛剛起步，應該走得穩些、好些，目前國內對風力發電的復雜程度明顯估計不足。資料顯示，目前我國已建成40多個風電場，然而風電裝機容量僅占全國電力裝機的0.14％，風力發電設備主要依靠進口。要知道風電機組在野外惡劣的天氣下運行20年，即使在技術相對成熟的歐美國家也難免出現故障，更何況我國的風電設備發展才剛開始。

　　風電是個非常有前景的產業，但鼓勵開發并不等于“揠苗助長”。目前在我國，風電產業的專業人才奇缺。“全國僅百十號科技人員搞風能發電，相比核電的上萬人才，技術研發、風電廠規劃、選址設計的人太少。目前全國還沒有任何一所高校設置有風機制造專業。”等國內風電設備產業的開發、制造能力都有所提高的時候，發展的步子可以邁得大一些。

　　江蘇省宏觀經濟研究院院長顧為東則擔心，一哄而上的風電建設可能會造成“綠色泡沫”。目前，廣東、福建、山東、河北、甘肅、新疆等省區都在規劃風電項目，江蘇省近千公里的海岸線，幾乎縣縣都在規劃建設10—20萬千瓦的風電場。顧為東表示：“各自布點、小規模的風電場不易于管理，發電密度不高，難以形成規模效應。”他建議國家應加強對風電等新能源的整體布局規劃，避免低端重復建設。

　　國內數十家有能力開發生產大型風力發電設備的企業都在觀望，等待國內風電市場能做大、能有錢可賺。所以，設備國產化水平低的根源在于風電市場沒有做起來。風電市場的這種現狀，導致風電產業陷入“成本高—電價低—市場小—投資少—相關產業滯后—科研投入不足—成本難以下降”惡性循環的怪圈。