鋼鐵業(yè)兩大公約將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)

    中鋼協(xié)全體理事原則通過鋼鐵行業(yè)兩大自律公約。有無縫管業(yè)資深人士指出，這兩大公約對鋼鐵業(yè)振興發(fā)展具有積極意義，但對正深受金融危機(jī)沖擊和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整雙重壓力下的企業(yè)來說，部分條款可操作性不強(qiáng)，而且雙力在解讀后發(fā)現(xiàn)不具有法律約束性，恐將面臨市場的重重考驗(yàn)。

    中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)（中鋼協(xié)）及其會(huì)員企業(yè)2月19日在京召開2009年(理事)擴(kuò)大會(huì)議，中鋼協(xié)全體理事通過了《鋼鐵行業(yè)規(guī)范國內(nèi)鋼材市場秩序自律公約》和《鋼鐵行業(yè)進(jìn)口鐵礦石貿(mào)易秩序自律公約》兩個(gè)公約。

    行業(yè)自律公約指的是行業(yè)組織和成員在自覺自愿基礎(chǔ)上共同協(xié)商而制訂并承諾遵守的協(xié)議，本身不具體法律約束力。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)顧問吳溪淳指出，此次通過的兩大行業(yè)自律公約是應(yīng)對嚴(yán)峻形勢挑戰(zhàn)、維護(hù)行業(yè)共同利益的需要，是貫徹落實(shí)國家對鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興要求的具體行動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變的必然選擇。同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)貫徹兩個(gè)行業(yè)自律公約，會(huì)員企業(yè)必須下大功夫整頓銷售環(huán)節(jié)，把銷售定價(jià)權(quán)牢牢掌握在生產(chǎn)企業(yè)手中，同時(shí)要調(diào)動(dòng)商業(yè)流通環(huán)節(jié)的積極性，協(xié)助生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)展產(chǎn)品銷售，擴(kuò)大市場占有的功能，實(shí)現(xiàn)利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，長期合作，共同發(fā)展的目的。

  《鋼鐵行業(yè)規(guī)范國內(nèi)鋼材市場秩序自律公約》提出鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)在市場發(fā)生較大變化時(shí)，應(yīng)主動(dòng)通過調(diào)控產(chǎn)量、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、增減庫存等措施促進(jìn)供需平衡，避免盲目的價(jià)格競爭。當(dāng)企業(yè)出廠價(jià)與市場價(jià)相互嚴(yán)重倒掛(波動(dòng)幅度在±5％以上)時(shí)，可與用戶協(xié)商、實(shí)行中期調(diào)整的臨時(shí)價(jià)格政策，維護(hù)供需雙方利益，保持價(jià)格相對穩(wěn)定。

    對此，“聯(lián)合金屬網(wǎng)”分析師胡艷平指出，這是中國鋼鐵行業(yè)有史以來的第一個(gè)公約，對于正深受金融危機(jī)沖擊和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整雙重壓力下的鋼鐵業(yè)來說，無疑具有積極意義。不過，部分條款可操作性并不強(qiáng)，執(zhí)行中恐怕將面臨重重阻力。因?yàn)閷τ阡搹S而言，當(dāng)需求下降時(shí)，被競爭對手搶走客戶的損失要比低于成本價(jià)銷售幾個(gè)星期的代價(jià)更大，鋼廠會(huì)直接以降價(jià)來取得競爭優(yōu)勢。而對于數(shù)量眾多且處于市場弱勢的貿(mào)易商來說，“自覺維護(hù)市場公平競爭秩序、不搞惡性競爭，提倡與鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系”的規(guī)定內(nèi)容顯得更加蒼白。

    《鋼鐵行業(yè)進(jìn)口鐵礦石貿(mào)易秩序自律公約》則是鋼鐵行業(yè)期待已久的公約，其中明確指出，各鋼鐵企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)口鐵礦石的年度價(jià)格，堅(jiān)持以長期協(xié)議方式對進(jìn)口鐵礦石定量定價(jià)，為杜絕鐵礦石倒賣情況，進(jìn)口鐵礦石不得超過其自用生產(chǎn)量，沒有進(jìn)口礦資質(zhì)或進(jìn)口量較小的中小型鋼鐵企業(yè)采取委托代理方式進(jìn)行鐵礦石進(jìn)口，代理費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)參考方案為：對本會(huì)會(huì)員單位可按不大于3%的FOB價(jià)收取代理費(fèi)；對非會(huì)員單位可按不大于5%的FOB價(jià)收取代理費(fèi)。

吳溪淳認(rèn)為，08年國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格暴漲是過高的進(jìn)口鐵礦石價(jià)格和國內(nèi)煉焦煤價(jià)格引發(fā)的。在當(dāng)前形勢下，鋼鐵企業(yè)面前的最大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)是原料采購成本能否與鋼材銷售價(jià)格相適應(yīng)，過高原料價(jià)格必須降下來。對于正在進(jìn)行中的09年鐵礦石談判，中鋼協(xié)秘書長單尚華表示，今年鋼協(xié)決定重新建立進(jìn)口鐵礦的新模式，建議鐵礦石長期合同由寶鋼統(tǒng)一談定、統(tǒng)一執(zhí)行、統(tǒng)一按一定周期調(diào)整，而且要求鐵礦石價(jià)格退到07年的水平。