企業(yè)投保主動性差環(huán)責(zé)險亟待更多“綠色通道”

企業(yè)發(fā)生環(huán)境事故，又無力賠償污染受害者的巨額損失時，怎么辦？環(huán)責(zé)險能幫助企業(yè)解決這個問題。然而，環(huán)責(zé)險的推廣并不順利，由于違法成本低、賠付率低，很多企業(yè)的主動投保意愿并不強(qiáng)，此外還存在法律支持不夠、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后、專業(yè)機(jī)構(gòu)缺乏等問題。我們需要更多政策與法律上的扶持與相關(guān)行業(yè)的自我完善，才能解決這些問題，為環(huán)責(zé)險這一“綠色保險”打開“綠色通道”。

企業(yè)投保主動性差 環(huán)責(zé)險亟待更多“綠色通道”

“新國十條”提出，要強(qiáng)化政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、立法保障的責(zé)任保險發(fā)展模式。在食品安全、環(huán)境污染、醫(yī)療責(zé)任等領(lǐng)域發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，推動責(zé)任保險發(fā)展，不斷豐富責(zé)任保險產(chǎn)品和服務(wù)體系，用經(jīng)濟(jì)杠桿和多樣化的責(zé)任保險產(chǎn)品化解民事責(zé)任糾紛。

“只要不列為強(qiáng)制保險，推廣難度就很大。”這是7月3日在煙臺市保險行業(yè)協(xié)會的座談會上，當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染責(zé)任險(下稱“環(huán)責(zé)險”)首席承保公司一位負(fù)責(zé)人的話，道出了環(huán)責(zé)險的推廣瓶頸。

企業(yè)發(fā)生環(huán)境事故，賠償是件頭疼的事情，但有了環(huán)責(zé)險，這個問題可迎刃而解。據(jù)介紹，環(huán)責(zé)險是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險，保險人承擔(dān)了被保險人因意外造成環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)賠償和治理成本，使污染受害者在被保險人無力賠償?shù)那闆r下也能及時得到賠付。

環(huán)責(zé)險在山東省逐步推開

記者從青島市保監(jiān)局獲悉，企業(yè)環(huán)責(zé)險自2013年起在青島市試點(diǎn)，當(dāng)年共有55家企業(yè)正式簽約，投保總金額達(dá)1.92億元，發(fā)生事故最高賠償1000萬元，試點(diǎn)期為兩年，逐步擴(kuò)大重污染行業(yè)和重點(diǎn)防控區(qū)域，每次突發(fā)環(huán)境事件及累計(jì)賠償限額共設(shè)100萬元、200萬元、500萬元、800萬元、1000萬元五檔，保費(fèi)分20500元—10萬元多檔，企業(yè)按照生產(chǎn)規(guī)模和環(huán)境風(fēng)險等級選擇相應(yīng)的賠償限額。

濟(jì)南市于2015年1月開展環(huán)責(zé)險試點(diǎn)工作，試點(diǎn)范圍涉及化工、危廢處置、皮革制造、涉重金屬排放等九大類行業(yè)。截至今年4月，濟(jì)南市共有山東送變電工程公司、中國重汽集團(tuán)濟(jì)南卡車股份有限公司等25家企業(yè)參保。

與濟(jì)南市同時開展環(huán)責(zé)險試點(diǎn)工作的還有萊蕪市，煙臺市、威海市分別也于今年2月、4月啟動試點(diǎn)工作。今年以來，環(huán)責(zé)險試點(diǎn)工作在全省逐步推開。但采訪中，記者也發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)還是很難認(rèn)可這一“綠色險種”,推進(jìn)工作有一定難度。

企業(yè)主動投保意愿不強(qiáng)

環(huán)境污染責(zé)任險推廣難度大，主要在于企業(yè)主動投保意愿不強(qiáng)。

“目前條件下，相關(guān)部門對環(huán)境違法企業(yè)處罰力度不夠。環(huán)境污染違法成本低，缺少強(qiáng)制依據(jù)，仍是國內(nèi)普遍存在的尷尬現(xiàn)實(shí)，這也導(dǎo)致企業(yè)購買環(huán)責(zé)險的動力不足。”人保財(cái)險煙臺分公司責(zé)任保險經(jīng)理王春英介紹說，“相關(guān)部門對突發(fā)性環(huán)境污染比較敏感，對逐漸泄漏、逐漸污染的難以界定。”

2015年2月，煙臺環(huán)保局下發(fā)《關(guān)于開展環(huán)境污染責(zé)任險保險試點(diǎn)工作的通知》，規(guī)定人保財(cái)險為首席承保人，與另外兩家財(cái)險公司組成共保體承保。人保財(cái)險負(fù)責(zé)的招遠(yuǎn)市和煙臺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，連年續(xù)保的企業(yè)還不到10家。

據(jù)中華保險威海中支副總經(jīng)理初海濤介紹，我國現(xiàn)在的環(huán)責(zé)險實(shí)際上是事故險，發(fā)生的概率很低。概率低意味著賠付率低，缺少理賠案例，這是環(huán)責(zé)險推進(jìn)過程中的難題。這會影響企業(yè)投保積極性，增加了觀望心理。同時一些連續(xù)投保兩三年以上的企業(yè)，也開始懷疑投保到底有沒有用，能帶來什么保障。

“綠色保險”亟待更多“綠色通道”

基于解決環(huán)境污染風(fēng)險問題而生，環(huán)責(zé)險又被稱為“綠色保險”。為調(diào)動企業(yè)積極性，鼓勵企業(yè)投保這一“綠色”險種，各市紛紛開辟“綠色通道”,將是否投保環(huán)責(zé)險作為信貸評估、成本補(bǔ)償、行政審批的考核標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)了解，濟(jì)南市、萊蕪市有關(guān)部門均表示，將參保企業(yè)投保信息通報金融機(jī)構(gòu)，以綜合考慮投保企業(yè)的信貸風(fēng)險評估、成本補(bǔ)償和政府扶持政策等因素，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則優(yōu)先給予信貸支持。同時，各級環(huán)保部門可在企業(yè)項(xiàng)目審批、評先評優(yōu)、環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助等方面給予優(yōu)先支持。

但總體來看，在環(huán)責(zé)險推廣中，還存在法律支持不夠、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后、專業(yè)機(jī)構(gòu)缺乏等不足之處，亟待進(jìn)一步完善。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，環(huán)境污染定損認(rèn)定工作專業(yè)性強(qiáng)，但目前我國尚未建立相應(yīng)的環(huán)境污染風(fēng)險及損害評估機(jī)構(gòu)，缺乏專業(yè)的企業(yè)環(huán)境污染風(fēng)險評估人員，這限制了環(huán)境污染責(zé)任保險制度的推進(jìn)。