劍指低價出口商務(wù)部公開征求意見

從事不正當(dāng)?shù)蛢r出口行為者將可能被處以3萬元以下罰款或不超過12個月的出口禁封。旨在維護對外貿(mào)易秩序、保護企業(yè)合法權(quán)益的《不正當(dāng)?shù)蛢r出口行為調(diào)查和處罰規(guī)定（暫行）》（修訂草案）10日開始在商務(wù)部網(wǎng)站上公開征求意見。

　　該《規(guī)定》計八章、41項條款，在申請的提出、立案、調(diào)查、不正當(dāng)?shù)蛢r出口行為和危害外貿(mào)秩序行為的認定及應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)法律責(zé)任等方面作出了明確闡釋。
　　商務(wù)部條法司貿(mào)易法處有關(guān)負責(zé)人介紹，此《規(guī)定》是對外經(jīng)貿(mào)部1996年3月20日公布的《關(guān)于處罰低價出口行為的暫行規(guī)定》的修訂，由于后者內(nèi)容較為簡單，對很多具體技術(shù)問題缺少相應(yīng)規(guī)定，缺乏可操作性，其中很多內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)我國外貿(mào)發(fā)展新形勢。
　　修訂后的《規(guī)定》（草案）在四個方面進行了完善：明確了不正當(dāng)?shù)蛢r出口行為的內(nèi)涵和處罰辦法；確定了對提出立案調(diào)查的形式要件和實質(zhì)要件的具體要求；確定了判斷不正當(dāng)?shù)蛢r出口行為及對危害外貿(mào)秩序的認定標(biāo)準(zhǔn)和程序；明確了違規(guī)者需承擔(dān)的相關(guān)法律責(zé)任。
　　依據(jù)該《規(guī)定》，不正當(dāng)?shù)蛢r出口行為是指在調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品以低于其平均生產(chǎn)成本與平均管理、銷售和一般費用總和的價格對外出口的行為。但低價出口價格平均水平低于調(diào)查期內(nèi)產(chǎn)品加權(quán)平均成本的差額小于2%的，不認定為不正當(dāng)?shù)蛢r出口行為。
　　條法司有關(guān)人士指出，商務(wù)部在審核是否存在不正當(dāng)?shù)蛢r出口行為時，不僅考慮產(chǎn)品原材料成本本身，而且還要加入社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保等因素。“我們會對勞工工資水平及福利待遇進行一個行業(yè)平均或地區(qū)平均。”前述負責(zé)人強調(diào)，凡明顯通過擠壓非原料性成本來實現(xiàn)較低出口價格的企業(yè)或法人，將被視為有不正當(dāng)?shù)蛢r出口之嫌。
　　在該草案中可以見到這樣的規(guī)定：地方商務(wù)主管部門在經(jīng)商務(wù)部授權(quán)后，有責(zé)任對危害對外貿(mào)易秩序的不正當(dāng)?shù)蛢r出口行為進行調(diào)查；進出口商會也有權(quán)對存在違規(guī)行為的企業(yè)，向商務(wù)部提出調(diào)查申請。
　　此外，“商務(wù)部應(yīng)在收到調(diào)查申請之日起30日內(nèi)，作出立案或不予立案的決定，并在立案決定發(fā)布之日起270日內(nèi)結(jié)束調(diào)查，特殊情況下可延長不超過90日”。
　　該負責(zé)人透露，商務(wù)部近日將派員赴廣州、杭州等地就草案內(nèi)容進行調(diào)研。而此前，已延請重要出口省市的相關(guān)部門和專家、企業(yè)等會商并征集了諸多建設(shè)性意見。
　　近年來，伴隨中國對外貿(mào)易的飛速增長，國外對我出口產(chǎn)品實施的貿(mào)易救濟措施的數(shù)量也呈增勢，其中較為直接的原因之一便是中國企業(yè)在價格上的“自相殘殺”。
　　低價惡性競爭不僅造成企業(yè)利潤下滑，危害了企業(yè)自身的長遠發(fā)展和整個行業(yè)的秩序，也直接導(dǎo)致我國外貿(mào)秩序的混亂。據(jù)了解，目前國內(nèi)企業(yè)大多企盼該項《規(guī)定》的出臺，對其在具體操作中的可行性和有效性更是寄望甚殷。
　　調(diào)查不正當(dāng)?shù)蛢r出口行為，是一國政府對域內(nèi)的出口產(chǎn)品由于可能存在不正當(dāng)競爭的低價銷售行為而進行的調(diào)查，引發(fā)因素主要是價格本身不能反映產(chǎn)品的真實成本和利潤，其目的在于避免不正當(dāng)?shù)膬r格競爭行為對國內(nèi)資源能源的浪費，對出口秩序的危害和避免引發(fā)國外的反傾銷等貿(mào)易救濟措施等。