建立油田裝備使用管理綜合評價新體系

  摘 要：中原油田現有主要生產裝備26793臺（套），原值59.90億元，凈值28.60億元。多年來，油田在裝備管理上經過不斷探索和總結，建立并形成了：以經濟效益為中心，增值保值為目標，評價體系為監督，大修理基金為保障，異體監護維修為手段，技術改造為核心的裝備使用管理綜合評價新體系。
       主題詞：裝備 管理 評價 體系
        一、裝備評價體系的形成
        裝備管理是企業管理的重要組成部分，但是，由于裝備管理產生的效益體現在一種長期的和潛在運行之中，所以一部分人對裝備管理沒有給予足夠重視，不能對裝備進行有效管理，致使裝備不能充分發揮其應有的效能，其主要表現在：一是裝備前期管理中的裝備規劃與方案缺乏有效的管理程序；二是設備中期管理過程的各項規章制度落實不夠到位；三是裝備后期管理中的裝備閑置、報廢與調劑缺乏有效的運營管理；四是設備陳舊老化問題日趨嚴重；五是裝備管理的獎懲機制沒有形成。
        二、裝備評價體系的內容與方法
        以設備“一生”管理為主線，在進一步鞏固“裝備量化評審”成果的基礎上，不斷完善提高裝備管理的監督評價體系。對原有單一的裝備量化評審的管理模式進行了補充與完善，對裝備量化評審不能考核到的設備前期、后期管理和量化評審時間集中，抽樣面窄不能顧及到的設備，通過設備年度檢查和設備專項檢查作為補充。即以“裝備量化評審”為基礎，進一步加強設備使用性能評價的中期管理與監督；以年度裝備管理工作大檢查為補充，進一步強化設備“一生”管理中的前、后期管理與監督；以設備專項檢查為靈活手段，進一步針對工作薄弱環節，開展專項效能調研與監督。從而建立完善新形勢下裝備管理監督新機制，以適應現代化裝備管理的需要，更好的服務于油田勘探開發生產。
       （一）裝備量化評審考核內容與方法
        裝備量化評審考核是依據設備檢測標準，通過特定的檢測手段，對裝備實物形態進行技術評價，并結合設備的價值形態進行綜合評審，以實現對企業經營者裝備管理使用情況和保值增值情況的考核。
        （二）年度裝備管理工作檢查內容與方法
        為了對油田各單位裝備管理工作情況進行檢查評價，油田組織進行每年一次的裝備管理工作情況的綜合檢查評價，重點檢查內容為：設備基礎管理；設備現場管理；設備油水管理，設備狀態監測等。此項工作由油田裝備處負責組織并具體實施。并按照油田設備管理檢查評分標準，采用1000分制進行分系統、分行業的集中檢查與考核（見附表1），其檢查評分結果作為油田年度達標評價的依據。  
       （三）裝備專項檢查內容與方法
        針對油田在一定形勢下的裝備現狀，結合油田勘探、開發中在裝備方面發現的實際問題，油田及時組織進行不定期的裝備專項檢查和評價，并通過專項檢查和評價對油田裝備管理存在的問題及時提出合理化建議和整改方案，供領導決策。此項工作由油田裝備處具體負責組織實施，并按照油田設備管理檢查評分標準的單項分折算成1000分進行檢查評價，其檢查評分結果作為油田年度達標評價的依據之一。
       （四）裝備管理達標綜合評價
        在以上三項檢查評審工作的基礎上，油田在年終結合上述檢查評價結果，組織專業人員對油田所屬各單位，按內部行業劃分，進行年度達標評價考核。即裝備量化評審占60%、裝備管理檢查占25%、裝備專項檢查占15%，本考核的單項得分按照千分制的標準進行，要求把上述三個單項的實際得分分別乘以百分比后，再相加即為該單位在裝備年度達標評價的總得分。
        總得分=量化評審實得分X60%+設備管理檢查實得分X25%+專項檢查實得分X15%
        其中：單位量化評審實得分為A：
        A（增值率為0時）=600分
        A（增值率為正時）=[單位實際增值率/（年度最高增值率/4）]+600
        A（增值率為負時）=600-[單位實際增值率/（年度最高增值率/4）]
        在以上公式中如果沒有進行專項檢查，按內部行業劃分，可以將量化評審和使用管理檢查各按50%進行匯總求得總分。
        通過以上幾個方面的工作，既反映了被評價單位的裝備綜合增值情況，也反映了裝備“一生”管理全過程的實際現狀，又對影響油田生產的矛盾比較突出的問題進行了調研并制定了措施，同時也可以比較全面的反映一個單位的裝備管理的綜合水平，使得裝備使用與管理更加高效、科學和規范。
        三、裝備管理評價體系的建立
        在貫徹執行裝備管理評價體系的過程中，油田建立了相對完整的應用體系和保證措施，主要包括：一是政策保證：中原油田為使裝備量化評審工作有效開展，1998年～2002年的承包合同中明確規定：“承包期滿，經局設備評審，設備非正常使用的損失，從本單位總成本或超額利潤中扣減。”為了開展好該項工作，又下發了中油局國資[1998]142號、中油局國資[2000]248號對全面開展裝備管理量化評審考核工作進行了部署。1998年～2001年底又分別下發了《裝備管理量化評審考核兌現情況的通報》。針對裝備管理工作大檢查和專項檢查工作，2001年～2002年先后分別下發了中油局國資[2000]608號、中油局國資[2002]36號等五個文件，分別對檢查的組織方式、時間進度、檢查內容和檢查標準進行了規定與要求，這都從政策上保證了裝備管理評價體系的貫徹與實施。二是組織與機構保證：由油田裝備管理委員會、裝備處、裝備監測總站、油田所屬各單位的設備管理委員會以及設備管理部門等組成了實施裝備管理評價體系的機構網絡。由裝備處全面負責裝備管理評價體系組織與領導。三是技術保證： 技術保證體現在以下四個方面： 首先為使裝備管理量化評審方法得以有效實施，油田先后共組織6期裝備管理量化評審考核培訓班，培訓基層設備管理人員600多人次。其次油田投資四百多萬元，購置了三臺評審車輛及適應現場評審的各類檢測儀器68臺套。第三組織制定了單機裝備檢測標準96個，單機裝備評審標準116個。第四建立了近三萬多臺套設備的動態數據庫，初步開發完成了裝備管理評審考核處理軟件。
        四、裝備管理評價體系工作的開展情況
       （一）裝備量化評審
        中原油田從1997年裝備管理量化評審考核成功試點以來，已連續5年全面開展了該項工作，其中，2000年開始，油田除對主要生產單位開展評審考核以外，進一步擴大了評審考核的范圍，明確規定事業單位也要參加裝備管理量化評審考核。每年年底對考核裝備綜合增值量為正值，即實現了國有裝備資產保值增值目標的單位，油田予以肯定；對考核裝備綜合增值量為負值，即過度使用國有裝備的單位，按照考核裝備綜合增值量的絕對值，從單位的效益中進行等額扣減。
       （二）裝備管理工作年度檢查
        2001年和2002年油田分別組織抽調具有設備管理經驗和專業特長人員分別對油田采油、鉆井、作業等13個系統的1417臺套設備進行了檢查。查出各類問題6457個，其中管理方面問題1017個，現場方面問題5079個，設備油水潤滑方面840個，設備狀態檢測方面621個。
       （三）裝備管理專項檢查
        2002年5月20日至6月2日油田對鉆井、采油等20個主要生產單位進行了裝備油水潤滑管理工作的專項檢查。這次檢查的重點一是裝備用油品的供貨渠道是否規范，質量是否合格；二是油品化驗室的功能是否得到了充分發揮，是否能正常開展裝備油水潤滑的監督檢查工作；三是各單位油品化驗人員的業務素質和裝備用油用水的現狀是否合乎要求等內容。
        2002年6月3日至6月18日，按照油田的統一安排部署，主要針對超期服役的鉆機成套設備、作業設備和特種車輛（包括汽車吊車）等進行了設備專項檢查。通過檢查，向油田提出進一步強化裝備管理的措施和建議如下：
        一是要進一步提高各級領導對裝備管理的重視程度。
        二是要建立完善裝備管理的監督獎懲機制。
        三是要繼續加大裝備投入力度。
        五、裝備管理創新的成效與體會
       （一）進一步轉變觀念，提高各級領導對裝備管理的再認識
        近年來我們在裝備管理工作中深刻認識到，抓好裝備管理工作，關鍵是要解決各級領導對裝備管理重要性的再認識，要真正把此項工作提到議事日程上來。首先要解決認識上的五個問題：一是要解決好裝備與生產的關系。裝備是生產力的重要表現形式，是為生產服務的，生產效率的提高單憑人力是無法實現的，只有靠先進的裝備才能實現；二是要解決好裝備與安全的關系。據國家經貿委統計，由于設備管理不善，操作不當，設備老化陳舊引發的安全事故占事故發生總量的70%。由此可見裝備管理何等重要，同樣它也是安全管理的基礎；三是要解決好裝備與市場的關系。現代企業市場競爭一要靠人才，二要靠先進的技術和工藝，三要靠先進的裝備，這已是不爭的事實。特別是進入國內和國際市場招標的項目尤為突顯，這也是眾所周知的。四是要解決好裝備與質量的關系。良好的產品和良好的施工質量，是要靠先進的裝備才能實現，沒有良好的裝備，質量無從談起。五是要解決好裝備與企業發展戰略的關系。裝備是企業資本的重要組成部分，是企業立足與發展的主要因素，是企業核心競爭力的重要標志，是關系到企業發展戰略成敗的關鍵要素。上述五個問題，各級領導真正在思想認識到位了，加之完善的體制，我們想各單位的裝備管理肯定能夠抓好。
      （二）通過細抓管理，設備各項經濟技術指標有了顯著提高
        經過設備管理經濟運行與評價體系的實施，設備管理水平明顯提高，近兩年來，設備的各項經濟技術指標都有了顯著提高。設備綜合完好率：2000年為95.8%，2001年為98%，均明顯高于集團公司要求的92%；主要專業設備的故障停機率：2000年為0.06%，2001年為0.16%，低于集團公司規定的0.5%;2000年和2001年特重大責任事故發生率均為0，低于集團公司規定的0.05%的水平。
       （三）裝備資產得到了保值增值
         實施裝備創新管理兩年來裝備資產得到了明顯增值：2000年對油田生產經營單位和主要事業單位的設備進行的量化評審考核，共評審單位111個，考核設備26440臺套，考核裝備資產原值355299.4萬元，經過認真的評審考核，被考核單位使用價值增值量為17601.5萬元，綜合增值率4.954%。
        2001年共評審考核生產經營單位和事業單位91個，評審設備26793臺套，資產原值39.50億元，實現裝備使用價值綜合增值量19160.79萬元,實現裝備使用價值綜合增值率4.85%。
       （四）裝備量化評審考核與設備大檢查、專項檢查相結合，實現了對設備管理的科學評價和有效監督
        近年來，經過反復實踐，我們認識到，在經營承包體制下，要保證國有裝備資產保值增值，避免拼設備等短期行為現象的發生，就必須采取有效的制約措施使設備的使用價值得到保全，而使用價值保全的關鍵是要建立一套科學的技術評價和經濟評價體系，把設備使用價值量化到資金，達到對設備進行量化評審考核的目的。而設備年度檢查與設備專項檢查，則是傳統有效的設備管理手段，它可對設備“一生”管理的各個程序進行有效監督，彌補了裝備量化評審考核對裝備前、后期管理的空缺，使裝備管理監督評價實現了：全過程檢查監督；裝備個體量化評審；突出問題專項監督等的全方位一體化監督體系，確保了裝備管理科學、規范的有效開展。
       （五）完善了資產承包經營體制，遏制了“拼設備”的短期行為
        裝備管理量化評審考核，以資金的形式，定量表述了企業經營者在承包期間裝備資產的保值增值情況，促使承包方由單純追求流動資金運營效益向同時追求流動資金和固定資金的綜合運營效益的轉變，體現了承包經營成果的公正性和合理性，完善了資產承包經營體制，為企業的可持續發展打下了基礎。1997年過度使用國有裝備資產總額為203萬元，過度使用比例為4.32‰；1998年過度使用總額為109.63萬元，過度使用比例為0.36‰；1999年過度使用總額為30.72萬元，過度使用比例為0.09‰;2000年過度使用總額為16.66萬元，過度使用比例為0.05‰;可以看出，企業經營者過度使用國有裝備資產的總額和比例都在逐年下降。2001年過度使用總額為31.08萬元，過度使用比例為0.08‰，雖然過度使用的比例很小，但在裝備使用和管理方面應引起注意。
      （六）促進了企業裝備管理水平的不斷提高
        油田通過裝備管理創新,從宏觀上對裝備管理情況和裝備資產的保值增值情況進行評價考核；從微觀上對基層單位裝備管理方法的選擇和裝備管理制度的制定進行建議和指導。基層單位在滿足油田宏觀評價考核的前提下，采取一把手總負責，分級包干，加強設備基礎和現場使用管理，做到獎懲兌現，充分發揮了自主管理和使用裝備資產的權利，調動了裝備管理的主觀能動性，促進了裝備管理水平的不斷提高。