中國電信設備在印度受挫

“近期印度的幾大部委的確是請了印度的主要電信運營商去開會，要求他們不要去接華為、中興等中國電信設備供應商的項目。但是將來這到底只是一個建議還是會演變成一個強硬的法律意見我們還不得而知。”9月15日，中國駐印度大使館經濟商務參贊處的一位官員說。

根據印度《經濟時報》的報道，印度正在考慮通過一項新的法案，以限制使用外國生產的電信設備，“尤其是中國生產的設備”，以堵住其在去年的孟買恐怖襲擊中所暴露出來的安全漏洞。

這意味著，華為、中興等在印度市場開拓多年的中國電信設備商，可能在這一世界最重要的新興市場遭遇重大挫折。

《經濟時報》這篇文章也引發了美國商業周刊、路透社等西方主流媒體的一系列跟進報道。9月15日，我們聯系上了該文章的作者——印度《經濟時報》我們JojiThomasPhilip，他表示印度政府正在和幾大運營商就此事尋找可行的解決方案，但是到目前還沒有公布最新的進展。

2008年，華為在印度的銷售額突破13億美元，而中興在印度市場的銷售額也超過了10億美元。按照中國駐孟買總領館經商室發布的消息，這相當于印度電信設備市場份額的三分之一。而現在，印度這一擁有2.5億手機用戶，市場規模接近百億美元的電信設備市場，很有可能將中國廠商拒之門外。

一些業內人士指出，這很可能是部分西方電信公司借機炒作中國威脅論，打壓中國制造的最新版本。

我們反復致電印度電信部的多個部門，均得到答復稱不便就此事出來接受采訪。

印度運營商反對“封殺”

根據印度《經濟時報》報道，8月28日，印度電信部突然召集印度主要移動運營商開會。在會議上，印度政府要求運營商不要在印度20個比較敏感的州(沿海和邊境地區)使用中國制造的電信設備，理由是中國產電信設備可能會危害到印度的國防安全。

在去年11月的孟買恐怖襲擊案中，共有166人死亡，印度安全部門查明，該事件中的一些恐怖分子在乘船前往印度時使用了衛星電話，并且通過移動電話及互聯網電話和其在巴基斯坦的同伙保持聯系。

這一事件在印度國內引發了很大的觸動，提高其安全警戒水平的呼聲日漸高漲。印度一直指責巴基斯坦應該為孟買恐怖襲擊承擔責任。

在這樣的背景下，印度電信部門在今年8月28日的會議上，要求各大運營商不要在印度20個敏感的州使用中國產電信設備。

我們隨后致電中興通訊(000063,股吧)，該公司相關負責人士表示，這并不是印度政府第一次表示其對通訊安全的擔憂，“我們相信這個問題通過各方的溝通與努力依然會得到妥善解決。”該負責人還表示，中興對印度的業務充滿信心，中興將在印度以及全球任何市場都遵守當地法律法規，其所有產品和解決方案都嚴格遵照全球安全標準。

在當天的會議上，這樣的提議立刻遭到了印度各大運營商的強烈反對。多家運營商當場指出，如果不讓他們采購價格便宜的中國設備，轉而去采購昂貴的西方設備，將會大大增加他們的運營成本。

作為雙方妥協的產物，印度電信部門暫時同意降低了其原有的要求，轉而規定外國電信設備提供商必須在印度電信部門登記，并且隨時接受印度安全部門的檢查，此外，還必須有印度內政部門的許可執照。

此外，作為安全行動的一部分，印度已經開始限制國有電信公司Bharat SancharNigamLtd(BSNL)和其中國電信設備供應商的訂單。

2009年年初，印度國有電信運營商BSNL提出了9300萬條GSM線路網路擴充計劃，總額達60億美元——這也是至今全球單筆最大金額的電訊工程計劃案，而華為有望以最低投標價格獲得印度西、南和東區的工程。

當BSNL在今年一次印度國家安全會議上以“南印度地區遠離巴基斯坦、中國和孟加拉邊境地區，國防安全應不必擔憂”為由，建議由華為承接南印度的GSM電訊網路擴充工程時，印度情報局當場反駁，表示“南印度海岸線漫長，國防安全仍應列入優先考量”。

“根據印度媒體的最新報道，華為已經拿到了BSNL在印度南部的電信合同，不過到目前為止大使館這邊還沒有收到華為的正式通知。”上述中國駐印度大使館經濟商務參贊處的官員表示。

歐美企業借機打壓中國制造？

在該事件發生后，一位中國廠商的高級官員在印度指出，這很可能是西方電信設備制造商在炒作國防安全以打擊中國電信設備，“因為他們很難在價格上同中國企業競爭。”

“這樣的事件在印度并不新鮮。”云南省社科院印度研究專家李麗指出，從中國企業進入印度第一天起，類似以危害國家安全為由限制中國企業的事件就屢有發生。

華為自2000年起就多次向印度政府提交在該國設立工廠的申請，然而在對方“保障國家安全”的理由下至今仍未獲準，使得華為不得不繳納高額關稅從中國進口設備。2005年華為與BSNL的電信設備采購合同也因“安全問題”遭到阻撓而終止。

上述中國駐印度大使館官員說，中國電信設備近幾年來在印度發展十分迅速，僅華為目前在印度的工作人員已經達到4000人。

過去幾年，隨著印度的電信網絡升級改造，中國制造的電信設備在印度市場不斷攻城略地，一躍成為中國對印度出口最大的產品分支。據統計，2008年印度從中國進口相關電子機械設備總值達83億美元。

例如，信實通信公司(RelianceCommunication)的GSM網絡選購了華為的設備。今年早些時候，SistemaShyam電信公司選擇了阿爾卡特朗訊和中興、華為的設備來鋪設其全國網絡。Videocon集團則將自己的數據通信合同授予了華為。而循環電信(LoopTelecom)將自己的“泛印度”通訊計劃的合同交給了中興。

聯合無線(UnitechWireless)正在建立的一個橫跨印度全國的GSM網絡中，也決定采購阿爾卡特朗訊和華為聯合提供的設備。

2008年，華為在印度的銷售額突破13億美元，而中興在印度市場的銷售額也超過了10億美元，雙方均預計，今年其在印度市場仍將有大幅的增長。

然而，這在相當大程度上損害了諾基亞、阿爾卡特朗訊、愛立信等西方電信公司的利益。在華為和中興進入之前，西方企業把持著印度80%以上的市場份額。

在西方公司的競爭策略中，動用其政治力量來游說一國政府，鼓吹中國威脅論，以打擊其中國競爭對手的招數屢見不鮮。而印度的政治環境，則很容易為這種游說提供便利。

“近年來中國威脅論在印度相當有市場，本次事件從本質上來說也是中國威脅論的一個最新體現。”云南省社科院印度研究專家李麗指出。

中國企業扎根印度

上述中興通訊負責人士說，在扎根印度的10年歲月中，中興通訊已經真正融入印度社會。時至今日，中興通訊已經在印度設立了9個辦事處和1個研發中心。

她同時表示，“印度和中國一樣，擁有一大批優秀人才”，在中興通訊印度公司的2000名雇員中95%是本地雇員，最高執行官也是印度電信界的資深專家。

與此類似的是，華為也在印度班加羅爾建立起了規模龐大的研發中心，其工程師99%都來自印度。

云南省社科院印度研究專家李麗分析指出，從印度的體制來看，印度政府這種硬性限制中國企業的做法最后往往很難奏效。

“和中國政府推動為主的體制不同，印度國內往往由企業自下而上地推動電信發展，因此印度電信運營商的意見十分重要。”李麗分析道。印度電信市場包含國有和民營運營商，政府很難強制民營運營商接受這樣的限制。

對印度來說，限制中國企業也是一把雙刃劍，從2007年開始，中國正式取代美國成為印度第一大貿易伙伴，并保持了強勁的發展勢頭。“這樣的舉動很難阻擋中印貿易發展的大趨勢。”李麗表示。

李麗指出，“這類問題的根本原因在于印度不了解中國企業，所以中國本次應該釋放善意，讓印度更多地了解中國。”