農村垃圾治理迫在眉睫

感受：農村垃圾問題嚴重

本人生于農村，在鄉村長大，20多年前，家鄉是一派炊煙裊裊、田野綠洲、魚蝦成群的景象。

而如今，雖然農村經濟和生活水平得到大幅提升，但農民的房前屋后、田邊路旁、溝港灘頭都扔著垃圾；各種污水也得不到處理，任其橫流。鄰村的一片小樹林更是垃圾成災：各種顏色的塑料制品、玻璃、陶瓷碎片等建筑垃圾隨處可見，偶爾還有幾只雞在上面覓食，與以前的幽靜、干凈判若兩樣。

一些當地村民說，他們雖有垃圾處理意識，但不知如何操作，只好按傳統辦法，先把垃圾堆在院外，或者直接扔到池塘或小溪邊，等到天氣晴朗的時候，再堆到一起燒掉。焚燒的時候，村里空氣中彌漫著一股刺鼻的塑料制品焚燒時的氣味，讓人覺得無處可逃。

村民們雖有怨言，卻無能為力，任由垃圾問題像一個“毒瘤”一樣扎根生長，日漸嚴重，看了著實讓人焦急心痛。

調查：了解情況令人擔憂

本人關注農村垃圾問題已經多年，今年春節前后特地委托同事借走親訪友的機會，在所到之處就此做了一些調查，發現垃圾問題在農村非常普遍。

甘肅省臨夏回族自治州是全國兩個回族自治州之一，在其轄內的城關鎮周家莊，不少農家院子背后都堆放著生活垃圾，有的垃圾正在焚燒。由于方便快捷、成本較低，未經任何處理就焚燒、填埋，是村民處理垃圾的主要手段。村子北面的田地里，堆棄著大量耕種所需的塑料薄膜、已壓碎的玉米稈等農業垃圾；還有一部分玉米稈則被鋪在馬路中央，任由來往車輛碾壓自然風化。

江西省撫州市南豐縣洽灣鎮前江村，雖然自2014年7月份開始，政府給村子投放了12個綠色垃圾桶，很大程度上改變了以往只能將垃圾堆放在門口的現象，但穿村而過的小渠內依然遍布著五顏六色的塑料袋，村口的池塘邊也堆滿了腐爛的當地特產蜜桔，遠遠地便能聞到臭味。

山東省棗莊市市中區西王莊鄉付灣村里有個天然形成的大坑，那里也因此成了村民們的垃圾場，大家把自家的垃圾都倒在這里，一到夏天，這里蚊蟲孳生，氣味熏人，離垃圾堆最近的村民家苦不堪言，大概三四個月或者半年，村里才會找人清理一次。

河北名城承德市的農村也在深受垃圾圍村困擾。如承德虎溝鄉劉家店村的公路邊，每間隔500米左右就有個垃圾堆放處，食品包裝袋、柴火灰、果皮、玻璃瓶等生活垃圾散落一地，車輛一過，塑料袋、灰土隨風飛揚。雖然村里一年出2萬元左右雇了3個人定期打掃公路，運走垃圾，但因為沒人監管、督促，基本每半個月到1個月才清運一次。

現狀：處理不當二次污染

垃圾分類是個難題，在農村就更談不上。農民通常采用粗放式的處理方法：就地掩埋或者集中焚燒，二者都不可避免地會給村民帶來很多危害。比如，農村有毒有害垃圾較多，隨意丟棄在田間地頭、河水里，就會造成環境污染；垃圾長時間堆放，經雨水浸泡后，一些有毒有害物質會污染水源和土壤；垃圾露天堆放極易孳生蚊蟲、招來老鼠，成為疾病傳染源；農民焚燒垃圾時釋放出的強致癌物二公式英不僅污染空氣，更對農民健康不利。

同樣令人憂心的是，部分基層政府雖然已經意識到了垃圾圍村問題的嚴重性，也積極采取了一些應對措施，但由于處理方式多有不當，反而增加了二次污染的機會。

比如有些基層政府在公路兩邊建了一些垃圾池，鼓勵村民們將垃圾集中放入池內。但垃圾池建了，卻無人管理或者疏于管理，導致無法做到及時清運垃圾，造成公路兩側沿線垃圾遍布，不僅影響村容村貌和鄉村整體環境，而且成為更大的污染源。

此外，在部分地方，政府投入幾千萬設立了小焚燒爐，但因設備及技術水平有限、垃圾燃燒前未經分類、垃圾焚燒過程中未對有毒有害物質進行有效處理等原因，導致了鄉村大范圍的空氣污染。

全國：六成垃圾未作處理

近期，住房和城鄉建設部一組數據顯示，截至2013年底，全國58.8萬個行政村中，對生活垃圾進行處理的僅有21.8萬個，占37%；有14個省不到30%，有少數省甚至不到10%。住房和城鄉建設部副部長王寧介紹，我國農村有6.5億常住人口，年產生活垃圾約1.1億噸，其中有0.7億噸未作任何處理，占總量的63.6%。可見農村垃圾處理問題迫在眉睫。

建議：建立機制長效管理

李克強總理在今年的《政府工作報告》中說：“以垃圾、污水為重點加強環境治理，建設美麗宜居鄉村。”2014年5月29日，國務院辦公廳發布《關于改善農村人居環境的指導意見》，提出“2020年，全國農村居民住房、飲水和出行等基本生活條件明顯改善，人居環境基本實現干凈、整潔、便捷，建成一批各具特色的美麗宜居村莊”的目標。

可見，中央政府對農村垃圾處理問題是關注的，對農民生活和健康問題也是重視的。而要完成這一目標，科學、合理地解決農村生活垃圾問題是重中之重。

在此，建議政府高度重視農村垃圾治理問題，盡快出臺農村生活垃圾處理標準，科學建設相對集中的垃圾處理設施，建立政府主導、農民參與、社會支持的資金投入機制，并設專人進行長效管理。我想，只要做到有制度、有資金、有理念、有專人管理，解決農村垃圾處理問題并不難。

鏈接：“垃圾圍村”問題日益突出

現在的農村，很多地方面臨垃圾圍村，農民們盼望改善環境，盼望有更好的生產生活條件。同時，治理農村垃圾也是環境保護所需。農村的垃圾一般都堆在村頭、路邊或者河邊，嚴重破壞環境，一到雨季，垃圾就要流進江河。垃圾不治，何談環保？

住房和城鄉建設部副部長王寧介紹，我國農村有6.5億常住人口，年產生活垃圾約1.1億噸，其中有0.7億噸未作任何處理。據住房和城鄉建設部初步統計，截至2013年底，全國58.8萬個行政村中，對生活垃圾進行處理的僅有21.8萬個，只占37%；有14個省不到30%，有少數省甚至不到10%。可見農村生活垃圾治理任重道遠。

中國城市建設研究院環境衛生工程技術研究中心總工劉晶昊介紹，我國垃圾處理從上世紀90年代末期開始步入正軌，到2010年以前，垃圾處理都是以城市為主，從2010年開始至今，縣一級垃圾處理設施開始多起來。

隨著廣大農村生活水平的提升，農村生活垃圾總量和結構也在發生變化，特別是塑料包裝、塑料袋大量涌入農村，這些“白色垃圾”難以自然消納，在村莊里隨處可見，成為破壞村容村貌的罪魁禍首。如果這些垃圾處理不當，特別是露天焚燒，會給自然環境帶來極大污染。

農村垃圾治理迫在眉睫，但還面臨很多問題。王寧介紹，地方政府對農村垃圾治理重視不夠，領導機構設置、制度建設、責任分工等相關工作比較滯后。同時，治理方法簡單粗放，分類減量和資源化利用沒有普遍推行，設施設備嚴重不足，70%以上的處理方法比較簡陋，處理過程存在二次污染。而且多數地方缺乏穩定的村莊保潔隊伍，沒有將治理費用納入地方財政預算，建設和運行費用的缺口大。此外，群眾公共環境意識和責任意識較為淡漠，參與垃圾治理的積極性不夠高。