從“兩會”提案看汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向

一年一度的兩會在北京緊鑼密鼓地召開，吸引了各界目光。來自汽車業(yè)的20多名兩會代表，懷揣提案共商中國汽車業(yè)發(fā)展大計(jì)。

本次兩會恰逢《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(以下簡稱“《規(guī)劃》”)行將出臺、汽車業(yè)受到前所未有重視的背景下舉行，因此，代表們的提案主要圍繞在《規(guī)劃》提到的目標(biāo)和具體落實(shí)上。總結(jié)來看，提案主要集中在四大方面：改善汽車消費(fèi)環(huán)境；鼓勵自主品牌發(fā)展；推動小排量車發(fā)展；新能源汽車的推廣及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定。集中提案的話題基本代表了汽車業(yè)界關(guān)注的熱點(diǎn)；從中，我們或許能窺到汽車業(yè)未來政策走向的蛛絲馬跡。

改善汽車消費(fèi)環(huán)境涉及多方面

●制定《車輛法》

●住房公積金用于汽車消費(fèi)

●皮卡“解禁”

●公安部門公開車輛上牌數(shù)

我國汽車銷量經(jīng)過連續(xù)多年兩位數(shù)增長，增速在2008年意外回落；2009年受整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，汽車業(yè)前景也不樂觀。這種局面下，如何能夠推動汽車業(yè)回到快速發(fā)展的軌道，受到廣泛關(guān)注。汽車消費(fèi)環(huán)境的改善被認(rèn)為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的前提。

《規(guī)劃》提出，要建立完善的汽車消費(fèi)政策法規(guī)框架體系、科學(xué)合理的稅費(fèi)制度，未來在消費(fèi)信貸、取消一切不合理限制等方面還將出臺進(jìn)一步措施。但代表們認(rèn)為，這仍不夠。

全國人大代表、廣汽股份總經(jīng)理曾慶洪提出，我國一直缺少一部專門的法律來系統(tǒng)規(guī)范和調(diào)整汽車行業(yè)，由此容易造成法律法規(guī)不健全、依法行政不規(guī)范、政府“多頭管理”等現(xiàn)象。因此，曾慶洪提議，我國應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家汽車法制化管理的經(jīng)驗(yàn)制定《車輛法》，對汽車產(chǎn)品實(shí)行從研發(fā)設(shè)計(jì)、市場準(zhǔn)入認(rèn)證、生產(chǎn)制造、銷售流通到回收利用各環(huán)節(jié)的法制化管理，建立完善的法律法規(guī)體系。

基于我國目前高達(dá)4000億元的住房公積金閑置的狀態(tài)，曾慶洪建議國家允許個人用住房公積金購買汽車，并出臺住房公積金用于汽車消費(fèi)貸款的政策，以促進(jìn)汽車消費(fèi)和汽車消費(fèi)信貸。

無獨(dú)有偶，曾慶洪的這一提議得到同為全國人大代表的江淮汽車集團(tuán)董事長左延安的響應(yīng)。左延安認(rèn)為，汽車消費(fèi)信貸門檻過高，將很多想買車的人擋在門外。他建議，將住房公積金改為住房和汽車公積金，這樣既能盤活資金、帶動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也能滿足公眾更多的需求。

遼寧曙光汽車集團(tuán)董事長李進(jìn)巔則連續(xù)三年拿出關(guān)于皮卡“解禁”的提案。在他看來，經(jīng)過多年發(fā)展，中國皮卡已在環(huán)保等技術(shù)方面達(dá)標(biāo)，應(yīng)在城、鄉(xiāng)全方位發(fā)展。

左延安還建議，公安部門應(yīng)公開車輛上牌數(shù)據(jù)。因這“對車企把握市場需求形勢，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，對消費(fèi)者購買都具重要參考意義”。

促進(jìn)小排量車發(fā)展仍需努力

●取消各地限制小排量車的措施，加大購買、使用優(yōu)惠

●鼓勵生產(chǎn)，并長期實(shí)行購置稅減半征收等鼓勵政策

●完善有關(guān)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，減免其購置稅和消費(fèi)稅

每年兩會總會有呼吁促進(jìn)小排量車發(fā)展的聲音。今年也不例外，旗下小排量產(chǎn)品資源豐富的南方汽車總經(jīng)理尹家緒和長城汽車總裁王鳳英繼續(xù)提議鼓勵發(fā)展小排量車。上汽股份總裁陳虹也加入了支持小排量車發(fā)展的隊(duì)伍中。

尹家緒已不是第一次呼吁發(fā)展小排量車，本次兩會他提案，環(huán)保型小排量汽車已成為未來發(fā)展的必然趨勢，因此國家進(jìn)一步支持節(jié)能、環(huán)保型小排量車的發(fā)展已刻不容緩。鼓勵方式上，他一方面建議取消各地限制小排量車的政策措施，另一方面建議加大對購買、使用的優(yōu)惠。