兩會提案:盡快制定裝備制造業振興法

      稅負不均造成了中外企業的不公平競爭。因為內資企業盈利年度所得稅率為33％；而外資企業則有“兩免三減半”的優惠政策，即頭一兩年的所得稅為零，而第三至第五年的所得稅率為15％。

　　目前，合資汽車企業占據了中國汽車市場的大半江山，“兩稅合并”后，此類　　企業的所得稅稅率將由15%調整到25%，而內資汽車企業的所稅稅率將由33%降至25%。在 “兩稅合并后，哪個行業競爭格局最有可能發生轉變”的調查中，47%的受訪者選擇了“汽車業”……　　

　　“兩稅合并”雖然歷經磨難，總算是進入了立法程序，而能否通過2007年的全國人民代表大會審議仍然是個未知數。

　　歷經12年的“難產”之后 兩稅合并還有多少懸念

　　“兩稅合并”雖然歷經磨難，總算是進入了立法程序，而能否通過2007年的全國人民代表大會審議仍然是個未知數。

　　2006年12月24日，旨在對內外資企業所得稅并軌的“兩稅合并”議案——企業所得稅法草案通過了全國人大常委會第二十五次會議首次審議，草案將內外資企業所得稅稅率統一為25%。

　　按立法程序，草案將提交2007年全國人民代表大會第五次會議審議，如果通過，將在2008年1月1日實施。

　　據了解，自1980年代以來，為吸引外資，中國一直給予外資企業10多種稅收優惠待遇。外資企業在中國的名義稅負為15%，實際稅負水平為11%；而內資企業名義稅負是33%，實際稅負為23%，國有大中型企業的實際稅負水平更高達30%，兩者相差10多個百分點。

　　這種對內外資企業稅收上的嚴重不公平，使得國內企業難以提高自身競爭力。內資企業本來就比外資企業“矮半截”，又怎么在更加激烈的國際市場中競爭呢？

　　在對30家企業的問卷調查中，63%的企業認為“兩稅合并”早就應該實施了，“這不是偏向內資，而是還內資企業一個公道。”

　　作為重大裝備生產企業，二重集團目前可以享受到一些優惠政策。新稅法草案又將內資企業所得稅稅率從33%降到了25%。表面看，企業的留利增加了，但實際情況是，企業在所得稅下調之后，企業利用留利進行技術投入時，得到的政府補償的總基數也隨之降低，最終企業所得實惠也就下降了。


    “原因就在于二重的研發投入大大超出一般人所能想像的水平。”據陳曉慈介紹，2006年二重實現利潤1.2億元，而當年技術研發和技術改造的投入就達到了4億元。他說，當企業的研發投入等于或高于應繳稅額的時候，稅率越低，企業最終所獲得的利潤就越少。

    但是重大技術裝備的研制又必須投入大量資金進行研發和技術攻關。陳曉慈說，像超臨界火電機組和百萬千瓦級核電機組中的大型鑄鍛件，都離不開高額的研發投入，并且這種投入是大規模、連續的。