加入WTO貿易期望和挑戰一同到來（1）

[摘要] 世貿組織所倡導的貿易自由化、非歧視、公平競爭、可預見的和不斷增長的市場準入等基本原則，實質上既體現了當代經濟全球化發展的客觀要求，也涵蓋了發達國家的經濟利益所在。我國加入世貿組織，是面對經濟全球化趨勢作出的戰略決策，有利于促進我國改革開放和社會主義現代化建設。我們要充分利用加入世貿組織這一歷史機遇，積極應對新的挑戰，著力提高競爭力，加快發展和壯大自己。

　　（中經評論·北京）2001年11月10日，隨著世貿組織總干事穆爾先生手中小錘的莊嚴敲擊，中國加入世貿組織塵埃落定。15年的期待、失落、彷徨、奮斗，到頭來終成正果。面對風靡世界的經濟全球化大潮，是進是退，實際已無選擇可言。盡管人們對加入世貿組織的利弊得失迄今仍見仁見智，但“多哈”的決定已使以往的一切論爭成為多余，當務之急在于如何正確把握和應對加入世貿組織后我國經濟和貿易發展所面臨的機遇和挑戰。
　　
加入世貿組織，從總體上和長遠看，對促進我國市場經濟的發育和成熟，加速國內產業結構調整、升級和技術進步，在更深、更高層次上參與經濟全球化進程，廣泛分享國際分工和國際經濟交流產生的比較利益，為我國的改革開放和經濟建設創造穩定、良好的國際環境，具有極其深遠的意義。
　　
與此同時，也必須清醒地認識到，世貿組織的大多數“游戲”規則是基于發達國家較完善的市場經濟機制制定的。我國現行的市場經濟制度尚不完備，競爭機制遠不充分，涉外經濟的法制建設與世貿組織的要求相去甚遠；加之經濟轉型和經濟結構調整所引發的就業壓力和經濟增長速度壓力愈趨沉重，我國的經濟、技術發展水平與發達國家相比仍有相當大的差距，從而在客觀上對我國加入世貿組織后對外貿易的發展乃至整個國民經濟的發展帶來嚴峻的挑戰。
　　
加入世貿組織對我國對外貿易發展的影響是多方面的，既有“積極促進”又有“不利沖擊”。
　　
從出口貿易的發展來看，宏觀和微觀層面上的影響是不盡相同的。在宏觀層次上，無論從歷史軌跡還是從發展前景看，影響我國出口發展最大的因素是世界市場供求關系的變化或世界市場需求的漲落，而非世界各國對我國出口產品的市場開放度。我國出口貿易的增長并不會因加入世貿組織而獲得多大的動力要素。但從理論上講，加入世貿組織后，我國將享有多邊的、無條件的最惠國待遇，從而使出口貿易的發展獲得一個相對穩定的國際空間。然而，從實際來看，我國在加入世貿組織之前的時期中，與世界大多數國家的貿易往來業已享受了最惠國待遇。即使最惠國待遇曾多次在美國國會中鬧得沸沸揚揚，但最終還是有驚無險。這表明，在宏觀層面上，我國出口貿易的發展并未從入世中得到預期的增長動力。

在微觀層次上，影響將因事而異。首當其沖的將是國有外貿專業公司。隨著外貿經營權的逐步、全面放開，外貿專業公司在計劃經濟條件下所享有的獨家壟斷地位將徹底喪失。對外貿專業公司而言，外商投資企業進入外貿經營領域將使行業競爭加劇，擠壓了外貿經營空間。然而，從發展的角度看，競爭將迫使外貿專業公司改制重組，提高企業效率和國際競爭力，又何嘗不是市場經濟優越性的體現。再則，外貿經營權的放開使越來越多的生產企業直接進入國際市場，將為我國出口貿易的發展提供動力。最后，對民營企業來說，外貿經營權的取得不僅使其如虎添翼，更使其成為出口貿易擴大的生力軍。在我國外貿出口總量的半壁江山已為外商投資企業所有和民營企業異軍突起的情況下，加入世貿組織所實現的外貿經營權放開，將為我國出口貿易的增長在微觀層面上奠定堅實的基礎。
　　
從進口貿易的發展趨勢看，我國在近期內將開始履行對外承諾，降低農產品、化肥、化工產品、通訊產品、汽車等工業制成品的進口關稅，削減相應的非關稅壁壘。這意味著，我國市場的對外開放度將增大。