反對貿易保護，中國要有兩手準備

近兩天，貿易保護主義問題成了全國政協委員們的熱議話題。而就在上周，由商務部長陳德銘率領的中國貿易投資促進團赴德國、瑞士、西班牙、英國四國采購，以擴大來自歐盟的進口。本次采購規模已超過150億人民幣，采購范圍涉及汽車、航空、電信、制造業設備和技術以及環保產品等。中國此舉，積極展示了在全球金融危機形勢下中國一個負責任大國的形象。

　　在全球經濟衰退、貿易量萎縮、失業率上升的大背景下，有些國家轉而采取了更為保守的貿易保護政策，這些政策措施主要分為兩類：一類是濫用WTO規則允許的貿易救濟措施，主要是指反傾銷、反補貼、保障措施、特殊保障措施(即“兩反兩保”)；另一類是使用傳統的關稅和非關稅壁壘，如有的國家提高了進口關稅，采取禁止或者限制進口、制定優先購買國貨、優先使用本國勞動力條款以及技術性貿易壁壘等。這或許是貿易保護國在全球經濟衰退形勢下，為了對國內的銀行及企業紓困，而采取的一種無奈選擇。如果僅從該國國內角度考慮，貿易保護可以暫時確保本國的一部分利益訴求，這也成為貿易保護主義被越來越多的國家所接受的重要因素。

　　從全球視角看，貿易保護本身的保守傾向和全球化是相背離的。貿易保護阻礙了商品和服務在世界范圍內的自由流通，貿易保護“樊籬”，加劇了貿易緊張和摩擦，使全球范圍的貿易保護主義重新抬頭。如今，世界貿易組織致力于推動全球自由化的努力遭到挫折，已進入第8個年頭的多哈回合談判前景迷茫，很可能會被擱置，各國不同程度地遭受損失，發展中國家損失會更甚。不久前，世界銀行發布的一份研究報告說，到2015年，貿易自由化將使全球收益每年增加3000億美元，其中近三分之二的增量將來自農業貿易改革，而發展中國家從貿易自由化中獲得的收益增量將占全球總收益的45％。那么，在各國經濟都不景氣的情況下，如果各國貿易因之縮水，則全球經濟將雪上加霜。

　　統計數據表明，美國的制造業只占全部GDP的13％，其中7％都是軍工。美國所消費的全部實物產品中有25％要依靠進口，其中40％的消費品要依靠進口，美國有多少品種和數量的國貨可以供美國人購買，而美國人又有多少實力購買昂貴的國貨？面對全球經濟危機，美國若做出“怎樣把國際供給轉為國內供給”的優先購買國貨的政策，則會隨即遭受其他貿易伙伴國的反對、效仿或“以牙還牙”的連鎖報復。再來看法國，法國刺激經濟計劃中的救助汽車工業措施宣稱，以汽車業承諾工廠不外遷為交換條件將給予它的兩大汽車制造商雷諾和PSA雪鐵龍60億歐元的資助，這些條款被歐盟成員國指責為貿易保護主義。所以，美國和法國這種貿易保護政策，無疑是在作繭自縛，不僅對其貿易復興、金融復活、經濟復蘇戰略的實施不利，而且，對全球經濟復蘇和回暖也無任何益處。

　　所以，全球經濟要復蘇，就需要盡快采取措施破除貿易保護“樊籬”，讓全球貿易能順暢運行。

　　這場金融危機帶來的變化是前所未有的，美、歐都不能再用老的方法應對全球事務，必須探索新的機制和合力。在當前形勢下，各國應采取一切措施推動就業和經濟增長，同時應致力于避免采取貿易保護政策。在當前的形勢下，各國應共同自覺遵守WTO的規則和紀律，進行更加公平與開放的貿易，這將是應對金融危機蔓延、抵制貿易保護主義的一項重要的保障措施。

　　對中國來說，反對貿易保護主義，應有兩手準備。一方面是我們要做出表率。中國是貿易大國，貿易政策的任何調整和變化，都會對全球貿易產生影響。迄今，中國的表現可圈可點：首先，盡力保持本國經濟穩定較快增長，是中國對全球經濟復蘇可作的主要貢獻。其次，中國積極派遣“采購團”赴歐洲購買商品和技術，擴大自歐盟的進口。另外，積極加強政府間的雙邊或多邊對話和溝通，充分利用世貿組織爭端解決機制來妥善解決國際貿易爭端問題等。另一方面，在以實際行動反對貿易保護主義的同時，我們還要進一步完善貿易摩擦預警監控和應訴機制，鼓勵商會多與國外業界溝通、交流，支持中國企業運用法律手段積極應訴，以保護自身的合法權益。