《山西省裝備制造業調整和振興規劃》解讀

    裝備制造業是我省繼煤炭、焦化、冶金、電力之后的第五大支柱產業，門類較全，基礎較好。金融危機對我省裝備制造業產生較大影響的同時，也為我省裝備制造業發展帶來新的機遇。《山西省裝備制造業調整和振興規劃》的制定，對我省加快裝備制造業結構調整，推動產業升級具有重要意義。

　　5月14日，在全省“八大產業調整和振興規劃培訓班”上，中國機械工業聯合會副會長蔡惟慈、山西省經委副主任郭樹峰分析了產業發展趨勢并對《規劃》進行了解讀。

　　行業現狀：基礎較好危中有機

　　我省裝備制造業已形成金屬制品業、通用裝備制造業、專用設備制造業、交通運輸裝備制造業、電器裝備制造業、電子及通信裝備制造業等門類較全的產業體系。現有規模以上企業600家，2008年實現銷售收入680億元，全行業擁有5個國家級企業技術中心，31個省級技術中心，5家行業技術中心。據省經委副主任郭樹峰介紹，太重的大型起重機、減速機、油膜軸承，太重煤機的大功率電牽引采煤機，大同機車的電力機車，智奇的動車組輪對，晉機、太重的火車輪、軸，永濟電機的電機，榆液的液壓系統，經緯紡機的環錠細紗機等30多種產品在國內具有較大的市場占有率和較高的知名度。但是，我省裝備制造業仍存在產業總量較小，集中度低，產品附加值不高，缺乏帶動性強的整機成套產品和規模效應突出的拳頭產品，新型裝備制造業發展較慢，外資和民營企業比重較小，企業自主創新能力和核心競爭力不強等問題。目前我省裝備制造業受金融危機影響，市場需求萎縮，企業經營困難。應當看到，我國經濟發展的基本面沒有改變；中央和我省相繼出臺一系列措施，提振經濟的積極效應正在逐步顯現。

　　在全省 “八大產業調整和振興規劃培訓班”上，中國機械工業聯合會副會長蔡惟慈介紹了國家《裝備制造業調整和振興規劃》出臺的背景，并結合機械工業的形勢，對行業經濟運行態勢進行了預測，提出了對策建議。他認為，面對罕見危機的沖擊，機械企業要認真貫徹裝備制造業的調整和振興規劃，堅持科學發展觀，堅持轉變增長方式，以市場為導向，以結構調整和產業升級為主線，以體制和機制創新為動力，控制總量，提升水平，抓住機遇；既著眼當前，確保平穩較快發展，又兼顧長遠，努力提高國際競爭力，為實現機械工業由大到強的轉變奠定堅實的基礎。

　　八大任務：打造制造業新格局

　　規劃的總目標

　　到2011年，培育一批具有自主知識產權的名牌產品和自主創新能力強的優勢企業，實現產業發展由加工制造向集研發、生產、成套、服務于一體轉變，力爭形成以五大裝備制造國家示范基地、五大新型裝備制造基地和四大產業集群為主體的裝備制造業格局。

　　建設五大國家示范基地

　　1.煤礦機械：以太重煤機、太原煤科院、平陽機械、陽泉華越等為核心，進一步整合重組煤機制造資源，壯大骨干企業，打造煤機品牌，建設國內最大的煤礦機械成套設備制造國家示范基地。

　　發展重點：煤炭綜采成套設備，薄煤層采煤設備，綜合機械化掘進設備，連續采煤機及配套設備，礦井提升、運輸設備，煤炭洗選成套設備，煤炭氣化、焦化設備，煤礦安全設備等。

　　2.鐵路裝備：以北車大同電力機車、北車太原軌道交通、永濟電機、晉西機器、太重集團、智奇鐵路設備公司等企業為基礎，整合省內資源，通過整車和關鍵部件的自主創新、技術引進和消化吸收再創新，提升我省鐵路裝備核心競爭力，打造太原、大同鐵路裝備制造工業園，建設我國北方鐵路裝備制造國家示范基地。

　　發展重點：大功率交流傳動電力機車、電傳動系統、鐵路貨車、鐵路工程作業車，與高速列車配套的電機、車軸、車輪、輪對、電液轉轍機等鐵路裝備部件及城軌交通裝備。

　　3.重型機械：以太重集團為核心，加大自主創新和引進消化再創新力度，不斷提高重裝產品科技含量和制造能力，帶動重裝整體實力的提升，建設重型裝備制造國家示范基地。

　　發展重點：系列挖掘設備、起重設備、管軋成套設備、高速線材軋機、帶鋼冷軋主軋設備、鍛壓成套設備、油膜軸承、系列減速機等。

　　4.紡織機械：依托經緯紡機，整合周邊紡機企業，構建紡機制造產業體系，建設國內大型紡織機械制造國家示范基地。

　　發展重點：10萬轉以上的轉杯紡紗機、350千次以上的精梳機、倍捻機、400轉數以上的劍桿織機、噴氣織機等棉紡機械設備，化纖紡機設備，特種纖維紡機設備。

　　5.液壓元器件：榆液是行業排頭兵。以榆液集團為龍頭，整合周邊液壓企業，建設榆次液壓工業園，通過自主創新、引進技術和合作開發，發展高端產品系列，做強做大榆液品牌，建設國內高性能液壓元器件及液壓系統國家示范基地。

　　發展重點：高端比例閥、伺服閥、高性能葉片泵、液壓閥、液壓馬達、轉向助力泵、大型成套液壓系統和智能化液壓系統等，引進技術發展柱塞泵、工程液壓閥、行走機械變速液壓系統等。

　　培育五大新型裝備基地

　　1.重型汽車及新型燃料汽車：重點發展重載汽車，專用車；穩步發展醇醚燃料等新型煤基燃料汽車。推進重車變速箱、重車車橋、離合器、渦輪增壓器等車載系統和傳動系統汽車零部件的發展。

　　背景解讀：我省目前已形成以重型汽車為核心，特種車、專用車為補充，配套汽車零部件集群優勢明顯的汽車產業體系。據不完全統計，山西重車市場的保有量約20萬輛，約占全國的10％。作為我國重要的煤炭和礦產資源大省，我省大量煤炭、焦炭、礦石在省內轉運、以及出省外運，形成了對重車產品的巨大需求。

　　2.新型能源裝備：重點發展多晶硅鑄錠爐、清洗機、裝片機等光伏電池制造裝備，風電整機裝備、風電增速器設備、風電電機，核電站裝卸料系統設備，燃氣發電機組等。

　　背景解讀：依托太重集團、永濟電機、電子二所、潞安集團等企業，自我發展與外部嫁接并舉，引進技術和自主創新相結合，打造我省新能源裝備制造基地。太重集團在已批量生產風電增速器、主軸、機架等部件的基礎上，正開發1.5－2MW風電整機，其中1.5MW已自主開發完成，目前正進行產品試制；山西潞安集團于2008年4月9日開工建設5000T級多晶硅料、60MW電池片項目，預計2010年投產；電子二所450kg級鑄錠爐已研發成功，并批量生產，600kg級鑄錠爐正在開發。

　　3.釹鐵硼永磁元器件：重點培育發展微特電機、高溫超導磁懸浮軌道磁鋼、核磁共振磁鋼、空調壓縮電機磁鋼、風電電機磁鋼、電子通訊器件、磁力機械（磁力泵、磁性閥）等產品。

　　背景解讀：依托運城恒磁等磁材企業，加強關鍵工藝技術的攻關，延伸磁材產業鏈。現有生產企業60家，2008年實際產量達到17500噸，占到全國總產量的30%，占到全球總產量的25%左右，銷售收入達到20億元，為全國銷售收入的1/5。

　　4.節能環保裝備：重點發展垃圾焚燒發電成套設備，余熱發電成套設備，智能化輸變電設備，高爐爐頂余壓發電設備，干熄焦設備，大型循環流化床鍋爐，燃用潔凈煤大型電站鍋爐，煤粉鍋爐，脫硫脫硝除塵設備，污水處理設備，汽車尾氣凈化及污染治理設備，固體廢棄物循環利用設備，環境保護在線監測儀器等。

　　背景解讀：節能環保裝備在我省規模較小，面對能源緊缺和日益嚴重的環境污染壓力，國家已出臺不少政策扶持節能環保產業，因此，發展節能環保裝備具有較大的發展空間。太原鍋爐集團已成功研發制造循環流化床垃圾鍋爐。

　　5.電子裝備及信息化系統：重點發展液晶顯示、新型電子元器件專用設備；數字檢測監控儀器儀表、高性能鉛酸蓄電池、LED光源、汽車電子等電子產品；用于礦山、環保、電網等領域的智能控制設備及企業信息化管理系統、生產過程自動控制系統、產品設計開發系統等。

　　背景解讀：依托電子二所、山西通用、普天電纜、太工天成等企業，強化產學研結合，培育自主品牌，推進信息技術與裝備產品的融合，提升裝備產品檔次，建設我省電子裝備及信息化系統制造基地。

　　發展四大產業制造集群

　　1.鑄造。現狀分析：我省是鑄造大省，在全國排第5名左右。現有各類鑄造企業350多個，年生產能力430萬噸左右，占全國的1/5。中高檔次的產品產量約占產品總量1/3左右，出口約占總量的20%。

　　主要任務：整合省內鑄造資源，提高產品附加值，以國家緊缺的大型和精密鑄件為方向，培育運城、臨汾、晉城、晉中、呂梁五大高精鑄造產業集群區。重點發展發動機缸體、缸蓋、汽車制動鼓、輪轂、剎車盤等汽車鑄件，火車車廂用搖枕、側架，機床鑄件，電機殼體，高錳鋼鑄件等。

　　2.鍛造。現狀分析：全省年鍛件生產總能力約50余萬噸，占全國鍛壓行業總量的13.5%。擁有大、中、小鍛壓生產企業共1000余家，其中定襄縣占860余家。已形成了以太重集團為代表的大型自由鍛件、以山西鍛造廠為代表的系列模鍛件、以定襄金瑞為代表的環型鍛件三大工藝專業化產業體系。

　　主要任務：依托太重集團、山西鍛造廠和定襄鍛造園區，以國家振興規劃任務為指導，不斷提高產品質量和技術含量，率先突破大型和精密鍛件瓶頸，重點發展大型不銹鋼鍛件、耐高壓鍛件、軋輥等優質鍛件，加氫、化工、核電等裝置所需重型容器鍛件，重型汽車前軸，大馬力發動機曲軸，不銹鋼法蘭、精密環件等。

　　3.不銹鋼深加工產業集群。

　　主要任務：依托太原不銹鋼生態工業園，重點發展大型醫用設備、制藥設備、化工機械、食品機械、環保設備、城市供水設備等不銹鋼制品和金屬結構、不銹鋼焊管、無縫鋼管等不銹鋼深加工制品。

　　4.鋁鎂合金深加工。現狀分析：山西目前是我國的第一大產鎂大省，2007年產能約70萬噸，產量約48萬噸，約占全國產量的72.8%，在企業數量、生產能力、產量、市場占有率和出口創匯等五個方面連年居國內第一。

　　主要任務：依托陽鋁集團、富士康、聞喜銀光鎂業公司、晉城路寶、廣靈精華化工公司等企業，重點發展汽車零部件、航空航天、電子、通訊等產品所需的鋁鎂合金壓鑄件及其深加工產品。

　　此外，《規劃》還對加大營銷力度、開拓國內國際市場；培育企業集團、提升裝備產業集聚；加強自主創新、提高核心競爭能力；大力招商引資、實施產業開放戰略；發揮軍工優勢、實現軍地互補雙贏等五個方面的任務作了詳細的規定。

　　目標措施：瞄準國際先進水平

　　規劃的指導思想是：全面貫徹落實科學發展觀，以轉型發展、安全發展、和諧發展為指針，以市場為導向，以結構調整為主線，以改革開放和技術創新為動力，重點打造規模效應突出、帶動性強的整機成套產品，著力培育龍頭企業，輻射帶動產業集群發展，構建我省裝備制造業技術自主化、設備成套化、制造集約化、服務網絡化的新型產業體系，實現裝備制造業的跨越式發展。

　　郭樹峰強調，改革開放和技術創新，是指導思想的核心。根據“技術自主化、設備成套化、制造集約化、服務網絡化”的要求，我省確定了四大發展目標：

　　1.產業規模快速增長。到2011年全省規模以上企業實現銷售收入 1000億元，年均增長13.7％；

　　2.產業集中度顯著提高。到2011年培育2個年銷售收入150億元以上、2個年銷售收入100億元以上、4個年銷售收入50億元以上的裝備制造骨干企業；

　　3.名牌產品大幅增加。在煤礦機械、鐵路裝備、重型機械、紡織機械、液壓元器件（系統）、汽車及零部件、新能源裝備等領域打造10個國內名牌和8個中國馳名商標；

　　4.技術水平明顯提升。到2011年新增國家級企業技術中心5個，省級企業技術中心30個，重點骨干企業的研發投入占銷售收入的比重達到5%以上，新產品產值率達到50%，授權專利年均增長30%以上。產品設計、制造水平、成套能力有較大提高，優勢產品的技術達到國際先進水平。

　　為力保目標和任務完成，《規劃》出臺了八項政策措施：（一）設立專項扶持資金。（二）支持重點項目建設。（三）實行首臺（套）補貼制。（四）大力支持自主創新。（五）保障重點項目用地。（六）強化培養引進人才。（七）搭建產業融資平臺。（八）創優產業發展環境。